朱孝红，赵铁锁

（1.天津体育学院 政治理论课教学部，天津 300381；2.南开大学 马克思主义教育学院，天津 300071）

改革开放以来，我国经济社会都有了很大的发展，人民生活水平进而不断提高。但与此同时相对经济发展，我国的社会发展具有明显滞后性的一面。尤其是随着经济体制转轨和社会的转型，社会结构发生深刻变动，利益格局发生深刻调整，导致社会阶层的分化，这些变化促进社会发展，增强社会活力的同时，也使社会问题增多，社会矛盾日趋复杂，传统的社会管理模式进而面临极大的挑战。新时期我们党提出创新社会管理，正是要求我们要努力改变传统社会管理的弊端，不断寻找国家与人民利益和谐的契合点，谋求动态发展，构建社会稳定与社会和谐机制之间动态平衡的良性互动模式，使社会真正充满活力。而要实现这一点，有必要对如何有效地推进社会管理创新的一些基本问题进行深入探讨。

一、创新的逻辑起点：社会管理应处理好国家权力与社会权利的关系

在人类社会历史发展进程中，国家与社会始终是一对矛盾的统一体，二者既相互制约，又相互促进。社会发展到了一定历史阶段，为国家的产生奠定了经济基础，而当国家一旦产生后，就要强加于社会，并成为社会的对立物。作为行使国家权力机构，政府也必然会站在统治者的立场上，极力维护他们的利益。政府通过对社会进行强控，包括在政治、经济与文化等方面全面的专制统治，使得社会的权利和自由不断受到压制，从而在很大程度上让社会失去了活力。……