□李 跃

作为三网融合的重要力量，中国广电行业在2012年可谓百花齐放、百家争鸣，各种新技术推陈出新，新业务层出不穷。但它的网络基本属于单向网络，这在一定程度上与当今的全民互动、参与积极性等状态有所差距。广电网的现状建设仍呈区域化、碎片化态势分布，无法形成规模效应，且资源分散、浪费现象较为严重。另外，本身没有独立的互联网国际出口和带宽，广电网在开展网络业务等诸多方面必然要受电信运营商的牵制。2013年三网融合工作进入新的发展阶段，试点更大面积地铺开，融合程度也开始加深。在这一阶段三网基本形成适度竞争的网络产业格局，并开始建立新型的监管体系。据不完全统计，目前已有接近甚至超过上网本性能的机顶盒芯片出现，机顶盒有能力加载更多的应用，甚至可以运行一些台式机电脑的应用程序，可以很容易承载网络电视和IPTV，在开放的IPTV和互联网电视技术标准下，这些芯片可以嵌入到机顶盒中推向市场。但现行封闭的数字电视技术体系显然不能适应这种技术的发展需求，按照以往的经验，这些芯片如果进入广电市场，需要两年左右的时间，当形成产品时，技术已经开始落后。如果广电能顺应和把握住数字电视技术必须开放这个趋势，以开放的胸襟拥抱开放的技术规范，广电运营商也可以和电信运营商那样借助产业界的力量和技术进步发展壮大。在这场“明”融合“暗”竞争的无硝烟战争中，广电网的网络技术建设仍处于劣势位置。

广电在三网融合中面临的机遇挑战

互联网是基于IP协议的开放技术，而广电采用的是通过技术封闭获得安全性的加密CA系统，存在着加密信息从智能卡输出之后通过互联网扩散的严重安全隐患。所以，在三网融合的过程中，广电采用的封闭技术无法和开放的互联网技术相对接。这是目前三网融合的最大障碍，即使融合，也会出现如下安全隐患。

一、CA的CW网络共享泛滥。广电网与互联网融合，正好为CA的CW网络共享提供了机会。在智能卡与机顶盒通讯的过程中，CA非常容易被窃取，然后通过网络传播出去。有了CW之后，第二台机顶盒就不再需要智能卡就能共享第一台插有智能卡的机顶盒中的节目，而且通过互联网共享CW，还可以带动第三台、第四台甚至N台机顶盒。这种CW共享可以通过局域网传播，也可以通过广域网传播，所以对于广电运营商来说，收视费的流失将是不可避免的。

二、广电或被边缘化。由于广电封闭的技术标准无法与开放的互联网技术相互融合，所以目前各个电视机厂家的网络电视和智能电视都无法支持广电的数字加密电视，致使网络电视和智能电视离广电越来越远。面对三网融合大潮，电视机厂家向网络电视和智能电视方向的发展却没有丝毫停滞的迹象，相反，英特尔、谷歌和苹果向网络电视的进军将加快这个进程的步伐。几年后如果无法兼容广电加密数字电视的网络电视和智能电视大量普及，这些电视将直接变成电信推广IPTV的工具，届时电信无需赠送机顶盒，就可以大力推广IPTV，广电用户必将大规模流失。这对广电而言如同釜底抽薪，被边缘化的风险也将日益增大，而对于基本完成宽带到户的电信运营商而言简直就是天上掉下的馅饼。

三、机顶盒或成他人嫁衣裳。如果广电继续采用封闭的技术标准，随着终端电视与电信网络的IPTV的连接越来越密切，很可能会给电信不用送机顶盒就能开展高清互动业务的机会。因为广电的高清机顶盒所采用的芯片其性能和电信的IPTV机顶盒芯片已经趋于一致，唯一有区别的地方仅仅是广电的高清机顶盒多了一个高频头。也就是说，广电的高清数字电视机顶盒既可以接收广电的高清数字电视信号，也可以接收电信的IPTV信号。在这种情况下，如果改变机顶盒软件的功能，广电用户就可以把高清机顶盒直接变成电信的IPTV用户。如果在试点城市广电已经有了大批高清用户，当电信开通IPTV业务时，广电的高清用户可能会带着机顶盒大批流失到电信运营商。而电信的IPTV机顶盒因为没有高频头，不能变成广电的用户，特别是免费发放高清机顶盒的城市，因为机顶盒相对统一，批量变为IPTV机顶盒将更容易。

广电在三网融合中的发展趋势及建议

一、开展 “拯救广电有线电视运动”。借助有关政策文件规范互联网电视发展的同时，通过强推技术标准，让四面楚歌的有线电视进入良性发展道路。要切实解决有线电视通过“一机一卡”等技术措施。

二、制定出一个适合广电顺利发展的开放统一的综合技术平台。让IT界的软件企业都可以在该平台上自由开发各种应用，吸引各类软件人才进入广电行业，大力培养适合广电业发展的外部环境，可以有力地促进广电行业竞争力的增加，也便于与开放的互联网技术相互融合。

三、加强对专业技术人才的培养。广电因技术封闭导致具备数字电视软件开发基础知识的工程师缺乏，人才基础薄弱，难以形成有效的应用软件开发群体，分散封闭的小规模经营也难以使应用软件形成规模效益。广电要向三网融合发展，技术规范的统一开放必须先行，特别是涉及广电运营的CA技术规范。也只有这样才有可能不被封闭技术所有者的利益所绑架，真正迈出数字电视技术规范的第一步。

四、依托现有的国标DOCSIS。作为一套诞生至今就为广电网络量身定制的国际标准，DOCSIS经过数十年的完善升级，实现了多项技术的融合，成为一个不仅面向下一代广播电视网，更是面向下一代互联网技术的国际标准。目前DOCSIS标准3.0具有高带宽、动态流量监测、统计分析并动态绑定空闲频道等特点。所以说，DOCSIS是一套非常好的标准，在良好网络质量的保障下，现有的HFC网络完全可以承载三网融合的各种业务，而不需要另外新建一张网络。

五、发展广电网络大数据，与互联网接入服务结伴前行。随着4G牌照的发放，整个视频产业将开始新一轮颠覆和竞争，视频服务已经不再成为广电网络运营商的专利。互联网的出口宽带资源被两大电信运营商占有，互联网企业正在利用大数据分析产品、分析流量、分析喜好，颠覆传统的广电思维，一切以“用户”导向为准。

在广电继续采用封闭技术标准的情况下与互联网进行融合，这将对广电网络的安全性提出更大的挑战，同时对三网融合下广电的良性发展也会起到巨大的阻碍作用。因此，广电如果要改变这种境况，必须进行深层次的技术改革，采用开放的综合技术体系以便与开放的互联网技术对接，走市场化道路，以促进广电事业的顺利健康发展。