马千里

【摘要】公共物品、垄断、外部性、信息不对称以及履职中的棘轮效应和职能评估时的边际收益递减等问题，是影响基层央行人力资源管理实现帕累托最优效应的主要因素。本文试图从经济学角度分析实现基层央行人力资源管理最优化的路径。

【关键词】人力资源 垄断

一、基层央行人力资源管理中存在的主要问题

（1）信息不对称。在进行人力资源管理的过程中，组织人事部门需要预计未来影响职工工作效率的多项因素，以确定在日常管理中制定对应的管理性政策。由于存在信息不对称，组织人事部门不可能掌握所有影响工作效率的因素，所以道德风险和逆向选择问题在日常工作中时有发生。如果是营利性机构，信息不对称带来的问题可以通过委托—代理机制得到解决。即在契约安排下，设计机会主义行为最小化的组织结构，尽快实现组织的目标，也就是说只有委托人与代理人之间建立起可行有效的制度规则，才能约束代理人行为。这种制度安排适用于企业，但并不能解决人民银行内部的信息不对称问题。

（2）公共物品、外部性、垄断。基层央行作为我国的宏观调控部门的派出机构，其提供的服务具有公共物品、垄断、外部性三种特性。这些特性决定了基层央行地位的同时，也使得其日常工作开展过程中会遇到种种困境。由于提供的是公共服务，所以其重要性并没有被充分地认识到，在需要民众和相关机构的配合时就会遇到困难甚至阻力。……