袁健红，刘晶晶，马永浩，马 丽

(1．东南大学，江苏 南京 210096;2．江苏省科学技术发展战略研究院，江苏 南京 210042)

1 战略性新兴产业的分类方法——以产品需求为导向的系统识别法

现行的国民经济行业分类体系 (2011版)基于以下经济概念，使用同样的生产流程生产的产品或服务被归为同一类别，因此该分类体系的分类原则是以生产为导向，或者说是以供给为导向的分类体系。如果按照以供给为导向的现有产业分类体系，有可能导致传统制造业中衍生出的新兴产业无法被归入战略性新兴产业中去。而本文提出的产品分类体系是以商品为导向，或者说是以需求为导向的分类体系。它基于以下经济概念:商品或服务为了满足类似的目的 (使用需求)并且被共同使用 (或者他们在使用功能上相互联系)，或者他们共同定义了一个市场，则这类商品被归为一类。以产品需求为导向的分类需要采用系统识别方法，其主要步骤如下:

(1)区分不同的需求 (类似在原有国民经济分类体系中确定某个企业属于哪个大行业)。这是分类的重点和难点。在新的分类体系中，不同的需求对应了原有国民经济行业分类体系中的不同行业。对企业归类就是分析企业生产的最终产品是满足哪一种需求的，是属于需求X还是需求Y或需求Z。根据西方经济学的分类原理，本文初步提出了区分需求的三大原则。①替代原则，这是最基本的原则。把使用功能上能够被相互替代的产品归为一组，而在使用功能上无法成为某种商品良好替代品的商品应该被分为不同的类别。……