王树利

摘 要：安全是铁路施工中永恒的主题，施工安全是各施工企业的生命线。在铁路既有线工程施工中，既要保证施工人员的安全，更要保证营业线的行车安全；要落实各项安全措施的有关法律、规章的要求，努力防止事故的发生。特别是近些年来，我国铁路发展迅猛，技术力量和设备水平都在提高，运输能力的不断增强。随之而来的是既有线路改造施工任务不断增加。本

关键词：铁路；既有线；施工安全；措施

1 铁路既有线施工安全有哪些特殊性

1.1 既有线施工安全任务繁重

随着近年来铁路快速发展的速度和铁路运输能力不断增强，既有线改造任务量也出现前所未有的增加。既有线施工直接涉及行车安全，保证人民生命财产的安全是首要任务，所以，既有线施工必须保证行车安全。随着新的路网规划和城际快速客运通道的大量建设，以及既有枢纽的改造，既有线施工任务更为繁重，施工与运输的之间的协调难度增大，特别是在客货列车提速以后，对既有线施工安全提出更高的要求，施工安全所面对的压力不断增大。所以，确保施工安全任务长期而艰巨。这就要求对施工安全必须始终高度重视，并采取坚决有力的安全措施，确保既有线施工安全，确保行车和人身安全。

1.2 施工安全具有较强的综合性

施工安全涵盖了在施工作业过程中所有的安全问题并且涉及管理、财务及后勤保障等相关内容。特别是既有线改造施工，既要保证施工质量、进度，又要保证行车安全。所以，必须树立“安全第一，综合管理”的态度来组织实施。在每一次施工前，都应组织相关单位对施工计划、方案进行认真优化、精心组织，做到精益求精，消灭安全隐患。

1.3 既有线施工具有较强的专业性

铁路既有线施工涉及工务、电务、车务、车站、电力等相关部门，施工前需与各单位签订安全协议，施工中涉及各单位各专业配合，施工后需要各专业调试，确保开通条件。专业性很强。

1.4 既有线施工安全责任重大

随着我国国民经济的不断发展，我国铁路对既有营业线的增建复线、技术改造、新线引入等项工作以更快的速度、更大的规模逐步展开。另外，随着国家对基础设施建设规模的逐步扩大，邻近、穿（跨越营业线的施工数量也会增加。而既有线施工又以不同的方式与每时每刻在营业线上运行的列车相互影响、相互制约。稍有疏忽，就可能酿成大祸，给国家和人民命财产带来巨大的损失和灾难。所以，既有线施工安全责任重大。

2 铁路既有线安全施工的措施

为了适应铁路运输生产和技术条件不断发展变化的需要，依据《铁路技术管理规程》等有关规定，为强化作业安全关键环节控制，减少职工惯性伤害事故、铁道部安监司下发了《铁路运输系统作业人员蔻安全关键点控制措施》（铁安监）[2000]12号），就执行措施提出具体要求。同时也要求施工单位在既有线施工作业时必须严格执行本措施的有关规定。除文件规定的通用控制措施外，还应从以下几个方面对既有线施工安全进行控制。

2.1 要强化管理人员和施工人员对既有线施工安全的认识

在施工过程中，我们要在施工队伍中进行全员安全教育，灌输安全操作理念，使大家的工作观念进行转变，让他们明白安全管理是铁路建设过程中非常重要的一环，设备安全运行才能保证通车安全，这样才能为企业创造更大的经济效益，所以在施工过程中要把安全工作管理视为重要的一个步骤。施工单位分包队伍以及班组要在施工前一周或者恢复常速前一周，单位正职必须现场包保。在更换岔道以及曲线施工阶段，要进行全过程安全管理，保证工程顺利实施。

2.2 不断优化施工组织设计方案

管理人员应结合施工实际、材料机具劳力的供应情况，提前编制施工组织设计，并与有关部门进行横向沟通，征得设备管理单位、运输部门的意见，在施工过程中要重视安全技术交底工作，尤其是在一些比较重要的分部分项工程实施阶段，另外在不良气候条件下施工也要注意安全技术交底，技术以及安全管理人员要讲明此阶段容易出现的问题，还要讲明白这些问题可能会带来的危害。要检查施工方案中是否考虑了安全技术应急预防措施，如果没有考虑应该及时加以改正。还要检查施工现场安全保证制度是否健全，从施工单位领导以及下面员工要明确职责以及责任，确保施工现场安全管理顺利实施。另外，在施工前要不断优化施工组织设计，重大施工要提前做好现场勘察，必要时模拟施工，尽可能考虑周全，减小施工中的安全压力，使施工时间得到合理利用，确保施工顺利进行，按时完成。

2.3 加强对施工现场安全管理

2.3.1 在施工现场安全管理中，必须贯彻“安全第一、预防为主”的方针，遵守法规和规章，确保施工现场有序可控。施工中要明确重点，有主有次，合理安排施工资源。

2.3.2 执行三级安全教育制度，并做好登记，变换工种、工序前应接受所从事工种、工序的安全教育。

2.3.3 严格执行既有线施工种规定，做到责任到人，措施到位，定期检查，整改措施及时落实，作业记录完整真实准确。

2.3.4 特种作业人员要持证上岗，安全防护用品齐全。

2.3.5 施工中应做到：轻型车辆上道，必须要按规定提前做要点计划；在既有线路进行桥涵施工阶段，一定要编制好施工组织方案、安全技术流程和措施，这些技术文件要经过相关管理机构审核合格后方可进行施工。当工程需要跨越既有线路时，应该设置临时平交道口，待批准合格后，才可以设置、使用。在既有线路附近进行爆破作业时，事先应该对路线进行封闭后再进行作业。在既有线上装卸钢轨、道岔、轨枕、道碴、钢材、木材等路料，装车前必须保证路料码放整齐、稳固，不侵入限界，卸车后必须立即清道，清除（超过轨面高度的道碴等）侵限路料，并使路料堆放整齐稳固。

2.4 提高全员的安全意识和素质

施工单位要注意安全教育培训工作，在施工过程中要进行全员安全教育培训，特别是针对于那些特殊作业人员，要不断提高企业管理人员的安全管理意识和技能。在施工前，安全管理人员要对施工场所进行安全检查，当发现隐患要进行场地封闭，待安全隐患解除后，才可以进行继续施工作业。在施工作业前，工程技术人员要对领工员、工班长以及施工人员要对施工作业注意事项进行安全交底。查找安全隐患，提前制定防治措施。同时，管理人员要以身作责，将既有线施工安全意识渗透到每个角落。

3 结语

综上所述，既有线施工要从安全措施上入手。抓好涉及施工安全的每一个细节，每次施工前的安全措施都要细致周全，杜绝疏漏，保证既有线施工安全处于可控状态。