欧阳秀兰

会计管理是科学管理的重要组成部分，对各行各业来说都起是必不可少的。当前，会计行业发展较快，有助于提高经营管理水平，助推财政税收稳定增长，保证市场经济有序运行。同时应清醒地看到，我国会计法制建设还不够完善，会计基础工作仍然薄弱，会计信息综合利用程度不够高；会计人员队伍结构不合理，高级应用型、复合型会计人才缺乏；会计信息化管理体系不够健全，信息化服务会计改革与发展的作用有待加强；会计中介和代理行业结构布局还不够合理。我国会计行业要与经济社会的飞速发展相适应，必须不断提高整体水平。而要提升我国会计行业整体水平，应从以下几方面着手。

一、会计管理机构主动作为，管理与服务相结合

（一）作为会计行业主管部门的财政部门应加强会计人员培训。近年来从事会计的人员构成多样化，财政部门等相关部门应在培训内容上因材施教，如对老会计后续教育主要是对新会计准则和新文件规定等学习；对刚从专业学校毕业的学生则侧重会计知识的运用与社会实践教育，提高账务处理能力；对待下岗人员再就业则要注重会计基础理论知识的学习、实际账务的基本处理。通过因材施教，提高财会人员的水平，为企业培养合格的财务人员。

（二）健全会计人员评选表彰机制。开展会计人员评选表彰工作有利于激励广大会计人员爱岗敬业、诚实守信、开拓创新、勇创佳绩，更好地参与经济社会建设。会计行业主管部门应制定先进会计工作者评选表彰办法，严格评选程序，大力开展先进会计工作者评选表彰工作。通过开展全方位和经常化的先进会计工作者评选表彰活动，在全社会形成良好的会计人才培养、成长环境。

（三）充分发挥会计行业协会的职能作用。行业主管部门应引导和帮助建立起会计行业协会，并在以下几个方面作出努力：一是加强协会内部管理，进一步明确协会设立的宗旨，建立相关的活动章程，从事和开展行业引导与自律活动。二是制定本行业的自律规范和奖惩规则，使之成为一个行业自律和监督管理的工作机构。三是不断改进会员管理方式，寓管理于服务之中，实行会员分级管理，满足不同层级会员知识更新和能力提升需求。

（四）加强会计文化建设。会计文化是人类社会文化体系的一个分支，也是中国特色社会主义文化的重要组成部分。大力培育会计文化，对于推动经济社会发展具有重要意义。应不断挖掘会计行业发展历史、文化内涵、基本精神，采取积极可行的措施切实推动会计文化建设。

（五）强化总会计师地位和职能。总会计师是单位主要管理人员， 承担着经济预测、决策、控制、分析等工作， 应当具备战略规划、资本运作、财会、金融、法律等专业水平和管理能力。应适应现代会计职能重大转变，进一步强化总会计师职能， 提升总会计师地位， 充分发挥总会计师在加强单位经济管理、提高经济效益中的重要作用。应要求大中型企业设置总会计师， 设置总会计师的企业不得设置与其职权重叠的副职。积极推动行政事业单位设置总会计师，政府或财政部门应探索建立总会计师资格认证制度， 为用人单位科学选聘总会计师提供制度和人才保障。

二、加强会计诚信体系建设

（一）加强对经济领域内强势群体的诚信管理。会计信息失真的主要根源来自经济领域内掌握着会计诚信水平支配权的强势群体，如单位负责人、财务主管等。很多会计造假受相关领导的指使和胁迫，出于无奈。因此，我国应把诚信教育延伸到经济领域的决策群体，加大对经济领域内强势群体的诚信管理，强化对单位负责人的法律法规宣传和教育力度，强化单位领导人在会计工作中的法律责任，使他们能自觉维护《会计法》及其相关法律法规的权威，保护会计人员依法行使职权，对于提升会计信息质量至关重要。

（二）推进会计监督体制创新。应充分吸取国外先进的会计监督经验和做法，结合实际强化监督。当前，在加强企业和单位内部审计监督的同时，还应充分发挥会计中介机构的社会审计作用，依靠社会监督力量监督会计行为。同时，也要明确会计中介机构及其注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任，对不负责或违反职业道德的注册会计师制订具体的处罚措施，促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质，保证会计监督实效。

（三）建立会计诚信档案。应建立全国联网的企业、会计师事务所、会计机构负责人与会计从业人员电子诚信档案，并规范会计诚信数据的取得、公示披露以及会计诚信信息共享方式。通过会计诚信档案建设，努力营造一个诚信开放、诚信竞争、公平享有及使用会计信息的环境，促使各会计机构及会计人员在市场竞争中树立公正、公开、中立、诚信的从业形象。应加强包括新闻媒体在内的社会各界对会计行业的监督，使失信者受到曝光和查处，诚信者受到社会信任和尊重。

（四）提升会计人员道德素质。随着会计法律法规体系的日益健全和完善，我国会计主管部门应依据会计工作和从业人员的现状，制定会计职业道德规范，研究和构建会计职业道德体系。应明确规定会计人员必须具备的职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任，要求会计从业人员必须恪守独立、客观、公正的原则，有所为有所不为。应加强会计工作人员的职业道德教育，深入开展具有会计行业特色、会计职业特点的道德实践活动，把诚信的观念贯穿于会计实际工作中去。

三、促进会计中介和代理机构规范快速发展

（一）加速会计中介服务行业的发展，培育适当数量的大中型会计中介机构。行业主管部门应认真履行职责，建立统一的会计中介行业标准与管理体制。当前社会对会计中介服务的需求量日益增长，而会计中介服务行业职业资格的交叉重叠造成了人力财力的浪费，同时又使竞争日益激烈，各行业主管部门及各行业管理组织可以通过统一的管理平台协调并管理会计中介服务机构，使会计中介服务规范化，提高会计中介服务质量。

（二）规范会计机构代理，促进代理记账业发展。应通过严格会计代理行业准入的审核、监管代理机构收费与提供服务质量、加强对代理从业人员财务与办税等业务的培训、促进代理机构了解被代理客户生产经营情况等，不断促使代理机构提高整体素质，更好地为客户服务合法合规的优质服务。同时，通过督导和培训不断提高会计人员职业道德操守，依法开展会计代理业务，维护国家利益，保护委托人合法权益。

四、加快提高会计从业者专业水平

会计人才是我国人才队伍的重要组成部分，是维护市场经济秩序、推动科学发展、促进社会和谐的重要力量。加强会计人才队伍建设，着力培养高层次会计人才，并以此引导和带动我国会计人才队伍发展，不仅关系到提高会计行业核心竞争力、确保会计工作促进经济社会发展的职能作用有效发挥，而且关系到全国实施人才战略、建设创新型国家的大局。 应重视会计人才的选拔和培养，不断提高会计队伍整体素质。通过加强大专院校会计学科建设，不断提高教学水平，培养一大批素质高、能力强、热爱财会事业的青年会计人才，以满足经济社会发展的需要。应完善会计人员继续教育制度，加强对会计人员继续教育施教机构的管理，促进其提高教学质量，打击施教机构乱收费、乱办班、虚假培训等行为。应引导企业定期培训会计工作人员，通过专家讲座、内部培训、会计实务培训和进入专业机构培训等方式来提升会计工作人员各方面会计技能与职业操守，以从容应对会计学科与经济社会的不断发展。endprint