王德志

摘 要：“三重一大”是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用。中央关于“涉及“三重一大”的事项，必须经集体讨论作出决定”的制度，对于加强国有企业民主集中制管理、提高决策的科学化、规范化，进而遏制腐败现象和不正之风的滋生、蔓延，具有深远的影响和意义。本文旨在探讨研究加强“三重一大”决策监督的渠道和途径，提高“三重一大“执行到位。

关键词：三重一大；执行；监督；探讨

监督渠道和途径是“三重一大”决策监督工作正常开展的条件，是实现监督目标的桥梁。结合供电企业实际情况，个人认为，对 “三重一大”决策制度执行情况进行监督的渠道和途径，主要包含以下几个方面：

一、通过提高党员干部队伍素质，进一步强化党内监督

党内监督是党的建设的重要内容。有效贯彻实施“三重一大”集体决策制度，关键是把企业党组织建设好。当前，就是要贯彻落实科学发展观，全面加强党的思想、组织、作风建设，切实搞好对各级党员干部的教育、管理和监督，核心就是要完善企业党委和领导班子议事制度，健全完善议事规则和决策程序，严格执行民主集中制，推进决策科学化、民主化，增强决策透明度和公众参与度。要真正落实“三重一大”决策制度，还要求领导干部在思想作风上坚持实事求是的原则，发扬求真务实、脚踏实地的作风，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨。

二、通过重大事项报备制度和加强巡视，充分发挥纪检监察专门监督的作用

探索建立“三重一大”事项报备制度，作为“三重一大”决策制度的重要配套制度，是加强“三重一大”监督的重要方式方法。下级单位可每月上报一次所发生的所有“三重一大”事项，上级纪检监察部门建立各单位“三重一大”工作档案，以了解和掌握下级单位“三重一大”决策制度运行情况，及时有效地分析和提出“三重一大”决策、执行中出现的各类风险，调查处理违规违纪行为，修正相关工作制度，监督制约决策者和决策执行者更加谨慎、更加规范地行使权力，防止腐败问题的发生。对于一些有必要进一步加强监督的重点项目或重要工作，上级纪委可以通过下发《“三重一大”决策监督通知单》，委派下级纪委人员监督，从而能够充实人员力量，并在事项进行全过程中实时监督，有效防止种种不正之风和腐败现象的滋生。下级纪检监察人员要按照《中国共产党党内监督条例（试行）》规定，认真落实科学发展观的要求，在国有企业执行“三重一大”集体决策制度中充分发挥监督作用，不仅要实施全过程监督，而且要明确“三重一大”监督的责任和方法。

一是对“三重一大”问题实施前的监督。建立领导班子会议提前报告制度，在召开党政领导班子会议研究涉及“三重一大”事项时，应提前通知纪委、监察部门并提交会议相关议题和讨论研究“三重一大”方面所涉及的方案、安排意见、相关文件、法律法规和政策依据等相关资料，以便纪委、监察部门审核。纪委、监察部门在列席会议时，重点针对重大决策是否坚持民主集中制原则、重要干部任免是否经有关职能部门考核、重大项目安排是否按上级主管部门审查要求依规依法进行、大额资金的使用是否符合政策规定等内容进行监督，发现问题能够得到及时的防范和纠正。

二是对“三重一大”问题实施过程中的监督。1、在重要干部任免方面，重点抓好对拟任职干部的资格审查、组织考核、民主推荐、民主测评的结果统计及运用、组织考察、拟提拔干部征求党风廉政建设意见、党委研究决定及任前公示等环节执行情况的监督。2、重大项目安排方面，重点抓好工程建设以及材料的招投标、物资采购等是否按规定程序、工作流程实施的监督，上级主管部门是否进行严格审查，工程质量、资金使用以及增加工程量是否按规定程序报请有关部门审查核准等情况的监督。3、在大额资金使用方面，纪委、监察部门要会同内部审计部门重点抓好按照预算计划的预算外资金是否坚持“收支两条线”，是否存在“小金库”，专项资金使用情况是否符合相关规定等内容的监督，大额资金的支出是否按照审批权限规定支出。

三、通过进一步充实厂务公开内容，充分发挥群众民主监督的作用

职工群众的民主监督是企业监督的一个重要渠道，是一种最经常、最及时、最有效的监督，是其他各种监督的基础。发挥群众民主监督的作用，要进一步完善职代会参与“三重一大”集体决策制度，并发挥其应有作用；采取职工代表巡查、职工监督小组、特邀监督员等参与“三重一大”集体决策监督的制度，完善从上至下的监督网络。充分利用现有的厂务公开平台，把“三重一大”列为厂务公开的重要内容，进一步充实完善厂务公开内容。针对不同部门、不同领域、不同级别、不同对象、不同内容、不同项目，确定班组、车间、部室和公司各级“三重一大”决策公开内容（除涉及企业秘密不宜公开外）。既要有原则性要求，又要有操作性规程；既要有实质性内容，又要有实用性标准。各级“三重一大”决策事项，一律上网公示决策过程、参与决策人员和决策表决结果，保障职工的知情权，实现职工的监督权，使各级领导人员用权行为受到公众监督。

四、结束语

“三重一大”制度是贯彻民主集中制原则的重要内容，执行“三重一大”制度是学习实践科学发展观的具体体现，“三重一大”监督工作是促进制度有效落实的重要保证。建立以纪检监察专职监督为骨干力量，财会监督、审计监督、民主监督、舆论监督相结合，现行监督手段与法人治理结构相结合，有领导、有组织、协调有序进行全过程、全方位、全员参与监督，才能从根本上保证“三重一大”决策制度的执行到位，保证班子成员参与决策的责任到位，使领导者真正做到掌好权，用好权，才能保证企业的健康发展、科学发展。endprint