刘 军，苗 放，苏春波

(成都理工大学a．总务处;b．地球探测与信息技术教育部重点实验室;c．实验室与装备管理处，成都610059)

随着我国高等教育事业的快速发展，国家和各级主管部门对高校的投入日益加大，对高校各类装备的采购质量、采购效率以及服务水平提出了更高的要求。目前，高校的装备采购过程管理一般以Excel辅助处理为主，无法很好地满足采购过程透明化、采购信息共享利用、采购工作协同等新的业务需求。因此，以现代信息技术为手段，构建高校装备采购管理系统，对装备采购实施全过程动态化、精细化的管理，是十分必要的［1－2］。

本文以成都理工大学为实例，在深入分析当前省属高校采购工作流程的基础上，对省属高校装备采购管理系统进行设计与实现，并从需求分析、系统设计、实现方式及应用等方面进行了详细阐述。

1 需求分析

1.1 省属高校装备采购的主要工作内容

因办学经费的性质主要为财政性资金，省属高校装备采购方式以政府采购为主，采购工作可分为前、中、后三个阶段，即:

1)采购计划的申报和审批阶段。装备申购用户填报装备采购计划，并按流程先后报送归口管理部门、采购部门、校务会等审批，校内审批通过后，由财务部门安排预算。在预算下达后，采购计划统一上报省级财政厅审批，审批通过后方进入具体采购环节［3］。

2)装备采购阶段。由采购部门对各装备采购计划内容进行分类分包，按不同的政府采购方式组织采购，并完成合同签订等工作。

3)装备供货、验收与付款阶段。各装备供应商按合同约定供货，采购部门组织验收，登记固定资产，支付货款等［4－5］。

1.2 系统的部门用户类别

1)使用部门或科研项目组。装备采购计划的申报、初审、采购信息查询等功能。

2)采购计划的归口审核部门。对各使用部门、科研项目组上报的装备采购计划进行审核、汇总，如:教务处对教学设备进行审核，总务处对行政办公设备进行审核。

3)采购管理部门。采购业务功能的使用和管理，具体使用者角色可分为采购负责人、计划管理人、合同管理人、验收人与付款经办人等。

4)财务部门。对预算执行的进度和明细进行查询，考核预算执行绩效。

1.3 系统的技术要求

(1)系统以超文本传输协议 (hypertext transfer protocol，HTTP)方式提供泛在接入，兼容多种主流浏览器，支持多种终端 (计算机、手持移动终端等)。(2)考虑采购工作及信息的敏感性，应充分保证系统和数据的安全，对于敏感数据进行加密处理。(3)可靠性和稳定性，实现连续、长时间稳定运行，并具有冗余备份机制。(4)对各类系统用户进行统一管理，建立不同用户角色，赋予不同的系统功能及数据访问权限［6］。

2 系统设计

2.1 系统架构设计

系统结构采用异构方式，即:系统主体采用浏览器/服务器 (browser/server，B/S)结构，部分应用功能采用客户端/服务器 (client/server，C/S)结构，系统架构设计如图1所示。

图1 系统架构设计

同时，在架构设计时充分考虑以下技术因素:

(1)以数据为核心进行设计，简化复杂业务逻辑，使之扁平化，加强动态数据的存储、使用、分发与管理，支持系统从静态数据管理向动态数据分析的层次提升。(2)增强系统的可扩展性和兼容性，支持第三方应用软件的集成，特别是第三方插件或控件，以及与数字化校园的集成。(3)充分支持跨平台、跨终端，系统可选择运行在Windows或Linux操作系统中，以HTTP方式提供应用服务，并以数据交换系统支持移动终端应用接入。

2.2 功能模块设计

通过对装备采购业务流程及系统需求分析，确定装备采购管理系统的主要功能模块包括:

1)系统管理。对系统的基础参数、标准代码、用户账号、单位信息、权限分配等进行管理。

2)预算管理。对经费预算信息进行管理，包括经费基本信息 (经费名称、经费来源、经费科目、负责单位、负责人等)和年度预算信息 (年度、预算金额、执行期限等)。采购预算遵循“分级、分年管理”的思路，支持两级预算管理模式，即一级预算为校级经费项目，一级预算下根据需要可建立分年度预算项目或二级预算项目。

3)计划在线申报、审批。实现设备采购计划的在线申报、审核，对现有的申报、审核、汇总等全过程进行规范和系统化，减少过程中的手工处理，提高数据的准确性、共享性以及汇总的效率。

4)采购管理。对采购业务过程进行在线管理，包括采购计划的自动分包，采购批次管理，登记零星采购信息，建立供应商基本信息库等功能。

5)合同管理。根据合同模板，结合采购信息自动生成、打印合同，合同的数据来源于计划及采购环节，合同数据作为后期验收、登记与付款等工作的标准数据来源。提供合同查询功能，查询结果显示与合同相关的电子档案、验收与付款等信息。

6)验收管理。自动生成合同的验收单，并实现“预约验收”模式，将验收方式从原有的手工登记改为现场核实，通过手持终端，及时将验收信息更新到系统中。

7)验收完成后，根据合同和验收单信息，自动生成装备登记凭证，完成固定资产登记工作。

8)支付管理。在设备验收、登记完成后，将发票、验收单、合同与固定资产登记凭证等材料整体移交付款经办人，经办人在系统中对信息进行核实，审核通过后，自动生成支付单。

9)实现对一次性采购的通用设备，在完成验收付款后，以库房方式进行管理。如批量采购的行政办公设备，暂存在库房中，根据需要进行分配。在分配时，打印分配信息单，完善签字手续。

10)统计报表。根据实际需要，实现各类数据的统计分析功能，主要有:预算执行进度统计、计划执行进度统计、计划执行明细、合同执行进度分析与采购结果统计表等。

11)信息查询。该功能面向各类查询用户，对采购过程信息进行授权查询，数据按预算、年度、计划与单位等进行限制。

12)采购档案管理。建立采购档案数字化管理系统，对采购过程产生的纸质或电子档案进行数字化管理，实现档案与业务的一体化管理，为各层次监督检查、处理投诉等工作提供原始依据。

3 开发实现

3.1 采用的技术手段

系统开发工具采用超文本预处理器 (hypertext preprocessor，PHP)、超级文本标记语言 (hypertext markup language，HTML)、脚本框架 (JQuery)等，数据库采用 Postgres 9.0，并使用 Apache、Memcached、GD、Zend Optimizer等 HTTP服务器软件构建系统运行环境，使用安全套接层 (secure sockets layer，SSL)确保网络链接安全，使用磁盘阵列 (redundant arrays of inexpensive disks，RAID5)确保磁盘数据安全。各类用户使用浏览器访问系统，兼容 IE 7.0以上版本、Firefox、Chrome、Safari、Opera等主流浏览器。

3.2 系统权限控制的实现

防止非授权用户对系统信息的非法访问，是十分重要的工作。系统用户实行分层管理，依次分为超级管理员、系统管理员、业务管理员、查询人员四个层次，各个层次的用户对系统数据的操作范围依据其权限而定，不同的用户拥有不同级别的权限。在数据库中建立一个用户权限表，用户在登录系统时，系统根据其用户类别自动分配相应的权限，并建立合法时域 (session)变量。用户在访问系统各模块及数据时，系统根据Sessions中的权限数值，核对该用户是否拥有访问权限，确保系统安全［7］。

3.3 数据处理引擎的实现

化数据和非结构化数据两种，其中前者采用数据库存储，后者采用文件存储。数据处理引擎主要是对两种数据的存储、检索与读取等进行处理。

3.3.1 数据库操作实现

本系统所采用的数据库是Postgers 9.0，采用数据对象组件(active data object，ADO)技术访问数据库，系统底层对访问过程进行封装，形成数据库操作模块［8］。以数据库连接为例，封装后的代码表示如下:

MYMdb=NewADOConnection(＇MYMdatabase_type');//建立connection对象

MYMdb－＞ Connect("MYMhost"，"MYMuser"，"MYMpassword"，"MYMdbname");//连接数据库

3.3.2 文件操作实现

文件存储采用数据注册机制，主要实现过程包括:(1)通过文件注册信息表，实现将文件元数据在数据库中存储，其表字段有文件编号、文件名称、文件类型、权限控制和文件统一资源定位符(uniform resource locator，URL)等。(2)文件存储过程。用户在上传电子文件时，程序将自动分析处理，将文件基础信息进行抽取并保存到文件注册信息表中，对文件重新命名 (以文件编号形式)、存储。(3)文件获取过程。文件访问入口采用文件URL(http://xxxx/加密字符串)形式，其中，加密内容包含文件ID、权限、存储地址等，用户发出请求，程序对其进行解析，校验通过后，返回组装好的数据文件。文件数据处理原理如图2所示。

根据不同的数据结构，系统的数据可分为结构

图2 文件数据处理原理

4 系统解决的关键问题

4.1 提高工作效率和服务水平

通过装备采购计划的在线申报和审批功能，有效解决原有手工纸张模式下的数据核对、关联信息查询等效率低下问题。合同、验收单、登记凭证与支付凭证等自动生成功能，有效解决了原有手工填写过程易出错、易遗漏等问题，并加快了工作的进度，提高采购工作的执行效率。

4.2 采购过程信息透明

采购业务处理主要通过系统完成，采购过程信息保存在系统中，便于各级用户的查询，使得采购过程信息透明，如用户可以查询本单位装备当前所处的采购环节，审计等监督部门可以随时查阅采购电子档案，财务部门可以随时统计预算执行情况，供应商可以查询装备验收及付款情况等［9］。

4.3 数据共享和利用率高

原有Excel辅助处理工作方式下，由于各环节业务缺乏集中处理平台，数据易碎片化，难以共享和利用。采用该系统后，对各业务环节产生的数据将通过业务流形成关联关系，如合同数据为验收单提供数据来源，验收单为资产登记、付款等功能提供数据来源，大大提高了数据的共享和利用效率。

5 结束语

装备采购管理系统的建立，实现了装备采购过程的动态化、精细化管理。通过系统各功能的应用，有效解决原有Excel辅助处理模式下的问题，全面掌握了装备采购的工作进展，提高了装备采购的透明度和工作效率，提高了用户服务的水平。该系统的成功运行，为省属高校的采购工作信息化建设提供了一种可行的解决方案。

［1］ 杨美荣，刘祥港.构建高校实验室仪器设备采购信息管理平台的实践与思考［J］.实验技术与管理，2013，30(12):128.

［2］ 闵林，吕冰，霍俊伟.高校仪器设备采购过程管理系统开发［J］.河南大学学报:自然科学版，2004，34(2):98.

［3］ 王惟远，落巨福，孙学通，等.基于信息化手段的高校政府采购管理模式研究［J］.实验技术与管理，2013，30(5):215－216.

［4］ 刘军，苗放，苏春波.高校设备采购档案数字化管理系统设计［J］.兰台世界，2014(5):22.

［5］ 施军，贺强.高校设备采购信息化系统建设［J］.实验技术与管理，2013，30(3):106－107.

［6］ 刘军，苗放，蔺玉.高校薪酬发放计税系统设计与实现［J］.财会月刊，2014(1):106.

［7］ 韩阜益，杨建平，李斌荣，等.高校设备采购管理系统的设计与实现［J］.实验室研究与探索，2013，32(10):480－481.

［8］ 刘军，李芳.国家重点实验室信息系统设计与开发［J］．光盘技术，2008(9):12.

［9］ 杨春明.高校仪器设备采购过程管理系统开发［J］.实验室研究与探索，2010，29(6):188－189.