郭欢欢

（1. 重庆市国土资源和房屋勘测规划院， 重庆 400020；2.国土资源部土地利用重点实验室重庆研究中心， 重庆 400020）

1 引言

作为全球人口第一大国，粮食安全在中国具有重要地位，有学者就提出粮食安全是中国农业现代化的首要任务与重要标志[1]。为保障粮食安全，中国提出“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，并严守18亿亩耕地红线。

国内学术界高度重视粮食安全问题研究。从目前研究看，耕地数量和质量是影响粮食安全最重要的因素，如高中贵等研究认为急剧膨胀的工业、住宅及交通等建设用地大量占用耕地对农业发展威胁极大[2]；熊鹰等认为耕地资源稀缺已经成为制约粮食安全的瓶颈[3]。也有学者认为尽管耕地面积减少，但依靠增加投入和科技进步提高耕地生产率，也可以保证粮食生产安全[4]。

保护耕地无疑是保障粮食安全最重要的根基，然而，耕地的利用方式也与粮食安全密切相关。农村土地流转的“非粮化”严重威胁粮食安全已经受到国内学界的关注[5]。2008年，中央电视台也对土地流转中的非粮化倾向给予关注。尽管有学者将土地流转非粮化的原因归结为农产品内部价格体系不合理、土地非粮化收益高、对土地非粮化的危害认识不足和制度建设不健全等[6]，但目前对土地流转非粮化的原因分析还不够深刻。本研究以重庆市为例，通过对重庆市土地流转模式与自耕模式下的成本—收益比较，重点研究土地租金对租赁户农作物选择的影响，进而揭示土地流转中“非粮化”的经济驱动机制。……