韩云云

近年来，国家对于文化体制改革的重视致使国内各地掀起一股改革热潮。1986 年，厦门少年儿童图书馆成立，馆内即设立董事会，其运作机制接近于理事会，这是目前了解到国内最早试行理事会制度的公共图书馆。［1］2007 年起，国内相继出现最早试行城市，包括无锡、嘉兴、深圳等［2］，截止到目前，诸多省市相继建立并进行了公共文化场馆理事会制度试点工作，并取得成效。

为顺应文化体制改革趋势，大连市应当选择条件适宜的公共文化场馆进行体制改革，建立法人管理机制，明确公共文化场馆的功能定位，处理政府与场馆的管理关系，致力于构建现代公共文化服务体系，服务民众。

一、将大连市金普新区设为地方试点单位的优势条件

(一)区域位置优越，战略地位突出

大连金普新区作为继上海浦东新区、天津滨海新区后中国第10 个国家级新区，也是东三省地区目前唯一的国家级新区。根据2014 年06 月国务院印发的《国务院关于同意设立大连金普新区的批复》定位，作为东北亚地区的门户，金普新区将成为我国体制机制创新与自主创新的示范区。［3］随着新城区现代化产业集群逐步增加，基础设施建设也更为完善，综合实力渐强。在经济实力与辐射力再拓展的同时，现代化管理体制亟需取得实现。

(二)创新理念引导，全面投入文化建设

在金普新区文化建设的设想中，要求体现“国家级新区成立为地方发展提供了更大平台”的举措，吸纳运用国际惯例以及国际上先进管理机制［4］，为文化建设争取先进的方针规范，指定更符合新区发展要求的政策。……