杨彬

摘 要 船闸作为通航设施，船闸管理部门、船主和货主之间信息传递的完全度对三方都有着相当大的影响。本文针对现今船闸运行管理中常见的信息不对称问题，分析其产生的因素和对船闸管理部门造成的影响，并提出相关的解决手段。

【关键词】信息化建设 信息不对称 船闸管理 信息缺失

随着社会经济和科学技术的不断发展，船闸管理以信息化为中心的管理模式正在被广泛普及，船闸信息化管理不仅可以提高船闸运行的效率，同时也提高了船舶在航道内航行的安全度，因此，在船闸管理中引入信息化技术管理模式是大势所趋，现代的管理模式对船闸管理改革也具有深远的意义。

1 信息不对称的内容

信息不对称是指在社会经济活动中，相互对应的两个交易方，由于对相关信息了解的不同，对信息掌握的比较充分、完整的一方，经常处于优势地位，相反对信息量掌握较少的一方，会经常处于劣势，这种对信息占有量的不同即为信息不对称。

占有较多较完全信息的人在工作生活中都将获得一定的优势，也可以作为是一种信息交易。不对称信息的产生可以看作是对获得信息投入成本的不同，人们没有对所需物的相关信息进行获得信息的成本投入，就和对应方形成了信息投入成本的差异，造成信息不对称，使自身在工作生活中了解的信息量较少，沦为劣势方。

2 信息不对称产生的原因

（1）随着社会和科技的快速发展，船闸管理部门也在不断改进和完善部门的工作理念，将船闸管理部门由原来的管理型转变成服务型部门，很大程度上完善了信息发布的频率次数和效果。但是由于信息发布的方式和当时环境条件的影响，导致船闸管理部门无法确保信息能够及时、有效的被接收，造成信息的缺失。

（2）受客观条件影响，导致船闸管理部门和船主、船主和货主、船主和船主之间信息沟通传递的方式得不到完善，使得船闸管理部门、船主、货主之间的信息不对称情况越发加深。同时由于人对环境条件的认识和计算能力范围的有限，因此人类活动是为了不断寻找一个能满足人类需求但无法达到完美程度的行动程序。

（3）目前船舶证件办理的规范尚未完全统一，这使得一些不符合办证条件的船舶也可以获得相关证件，而这些船只也是现今船闸管理中经常违反相关安全规范的一类，导致船闸管理部门处于安全管理的目的明知不可让其过闸但由于证件齐全却不得不放行的现象，大大增加了船闸管理过闸安全发生安全事故隐患的几率。

（4）在过闸检查中，船舶不遵守相关规定，发生超重、超高、超长等违反出闸规定的现象，出现类似问题的船舶应在源头上对其加以控制；同时也会经常出现装载集装箱的船舶夹带违规危险品，对船舶重量和尺度瞒报等现象也时常发生。

（5）信息在收集、整理、传递时出现误差，例如计算、分析失误或对情况的误解等，造成决定者掌握的信息和真实的信息出现偏差，直接影响决定者所做决策的正确与否。

3 信息不对称限制了船闸的管理

（1）船舶对船闸相关管理规范、水文情况、气象信息、船流情况等信息了解掌握的缺乏，影响船舶享受相关信息服务的质量，造成过闸时间过长，成本费用过高等。

①船舶对过闸程序不熟悉，船舶带有GPS、ETC系统的可直接通过GPS、ETC系统进行在航申请，未安装GPS、ETC系统的船舶需要在船闸的远方调度站进行申请，特殊船舶申请后还需进行货物安检。由于船舶对整体过闸程序不熟悉，导致船舶来回往返浪费时间，耗费成本费用。

②船闸管理部门对水文、气象、船流等相关信息的更新和发布，由于不是所有船舶都能及时有效的接受全部信息，造成船舶在枢纽水域的滞留。

③船闸运行水位受季节影响变化，过闸船舶对水位信息了解的不全，容易导致吃水度超标而强制驳载，造成船舶单位损失的现象。

（2）船闸管理部门对船舶相关信息了解的不全面，造成船舶过度利用船闸管理资源的现象。

①船主在利益的驱动下，谎报船舶吃水度，冒险过闸，导致船舶在航道中发生被迫搁浅甚至造成船舶运行堵塞的状况发生。

②船闸管理部门为确保船舶航行安全，相关管理规范中严格禁止船舶谎报货物种类和违规载货，但仍有一些船主利用信息不对称来瞒躲船闸管理部门的检查，给船闸带来安全隐患。

③同一艘船舶拥有多本证书，造成船闸管理部门对船舶信息的不完全掌握，容易造成船闸管理的混乱。

4 消除信息不对称对船闸管理造成的影响

（1）根据相关规定规范，对船闸管理部门的信息公开度不断进行改进和完善，使管理部门的信息更加公开化、透明化，更便于船主、货主和社会的了解完全度。加大政府信息的公开度，依法行政是处理船闸管理部门和船主之间信息不对称问题的基础方法和手段，也是消除双方出现信息不对称现象的重要途径。

（2）随着信息技术的不断发展，不断改进和完善船闸管理模式，将现代信息技术引入到现代的管理模式中，推动船舶管理的信息化程度。船闸管理部门的信息化应用系统在开发时应注重其科学性、可靠性、实用性等，既要有先进性也要符合可持续发展的社会理念。增加信息共享的力度和深度，提高信息的公开度，扩大信息的覆盖区域，促进船闸管理部门和船主之间信息量传递上的平衡发展。扩大船闸管理部门和船主之间信息互换、传递的渠道，为加快实现信息资源共享奠定稳定的基础。

（3）在引入先进管理软件的同时，应着重将其管理思想和管理理念从船闸管理部门自身的实际情况出发进行消化和吸收。船闸管理信息化建设的过程中，加快船闸管理人员的思想转变和更新是最主要的工作，通过对管理人员的培训，增强工作技能，加大知识量，提高基层员工的工作技能。通过媒体和网络，拓宽信息传递的渠道，同时接受新闻媒体和社会的监督。

5 小结

综上所述，坚持科学的发展理念，妥善处理船闸管理部门、船主和货主之间信息不对称的问题，推动船闸信息化管理模式的发展的同时使船闸管理模式改革步入新的章程，最终达到为航运事业更好服务的目的。

参考文献

[1]梅竞艳，杨利.慎防信息不对称影响船闸管理[J].现代商业，2009，27：78-79.

[2]万红.三峡水利枢纽船闸管理体制研究[D].武汉理工大学，2003.

[3]廖鹏.船闸通过能力研究[D].河海大学，2007.

作者单位

江苏省谏壁船闸管理所 江苏省镇江市 212006