王海东WANG Hai-dong

（新疆高新工程建设监理有限责任公司哈密分公司，哈密 839300）

（Xinjiang High-tech Engineering Construction Supervision Co.，Ltd.Hami Branch，Hami 839300，China）

0 引言

一直以来，建筑行业始终流传着“百年大计，质量第一”的说法，高质量的建筑工程不仅可以给投资方和社会带来巨大的经济效益，同时也使建筑企业成为直接受益者。建筑企业可以通过高质量的建筑工程为自身赢得良好的社会荣誉，树立企业品牌，增强企业的市场核心竞争力，推动建筑企业的长远发展。但一旦建筑工程中出现质量事故，比如房倒、屋塌、路陷、桥倾等，致使人员伤亡将会给国家和社会造成严重的损失。因此，找准质量事故出现的原因并妥善解决，是减少建筑企业和社会损失的必然。

1 建筑工程质量事故的原因剖析

1.1 基于建筑材料的原因 建筑材料是促使整个建筑物顺利成型的物质基础，建筑材料质量直接影响并决定着整个建筑施工质量的好坏。在建筑施工过程中出现质量事故的原因之一便是对建筑材料质量的控制把握不准。①采用质量低劣的钢材。一些轻质量重效益，廉价购进低劣钢材用于楼房等的建筑，造成断筋、开裂、墙体变形等严重的质量问题。②使用的建筑沙子纯度不够，杂质含量极大。使用杂质含量较高的沙子最终会导致建筑顶部产生开裂渗漏的现象。③使用的水泥强度不够，有的甚至低于325#。

1.2 基于建筑施工的原因 建筑施工中存在的质量隐患是造成建筑工程事物的直接原因，不安全的施工因素往往注定工程质量事故的发生。施工方面的问题主要有：①建筑前期工作不到位。建筑前期的工作对施工至关重要，如背离施工标准程序进行势必会造成建筑前期施工质量先天不足，后天畸形的困境。②未严格按照设计程序进行。严格意义上说，应按照先勘探、再设计、最后施工的程序进行，但有些设计图纸总是背离这些程序，投入施工后质量事故出现也不足为奇。③违反相应的建筑施工要求。例如，沙子、水泥、水等未遵循一定的配对比例，甚至重量不过秤。

1.3 基于施工技术人员的原因 施工中除了材料和施工的原因，施工技术人员的素质问题也是造成工程质量事故的重要因素。一些施工人员综合素质和施工技术都较低，受利益驱动，片面追求速度忽视质量，造成重大的质量事故。目前建筑施工领域内面临着人才不足、技术人才少、人才结构失衡、布局不合理、管理制度不完善、人才流失严重等最基本的人才缺失困境。但我国建筑工程施工中最常见的问题仍是施工技术人员不足，施工人员素质低下等，这是影响质量事故发生的关键。

1.4 基于质量监督的原因 建筑工程的质量监督直接负责整个建筑工程的质量验收工作，尤其是一些隐性的工程和子项目工程的验收，一定程度上都要通过质量监管人员把关。但目前我国质量监管中存在问题较多，主要是监督管理制度不完善、监督管理水平亟待提高、监督工作开展不顺利、未将理论设想落到具体实践、监督单位技术水平和监督手段落后等。以上监理问题直接或间接地影响着建筑施工工程质量的好坏，为了尽可能地避免建筑质量事故的发生，必须完善质量监督体系。

1.5 基于法律政策的原因 相关建筑领域的法律体系不健全且执行力度不够，是导致建筑施工质量事故的社会根源。工程建设的法律体系包括基本法律、行政法规、规范标准等。《建筑法》作为基本法，其间虽对建筑质量问题进行了详细的阐述，但可实施、可操作性不强。还有其他关于质量问题的法律都不能尽善尽美，集理论与实践操作于一体。另外，在建筑法律法规实施的过程中，政府执行不到位，未明确监督机构的权力和义务，致使出现质量事故后，茫然无措的现象时有发生。

2 预防建筑工程质量事故的有效对策

2.1 完善建筑工程质量法律法规 法律体系的不完善和不具体，法规细节的模糊或者缺失，将严重影响建筑质量的好坏。必须基于建筑工程时代发展的需求，建立和完善体现国家和公共意志的法律法规，并且这些法律法规和强制性技术标准的建立，必须迎合建筑业技术进步和社会发展的进步。例如我国建筑领域内的相关学者对建筑基本法《建筑法》提出了一些建设性的意见，首先是基于《建筑法》适应性缺乏、原则性过强的特征，制定操作性强的法律法规，对于违反《建筑法》的企业，不能仅以减低企业资产等级或者罚款的方式进行惩处，也应对企业法人代表，相关负责人予以严厉的法律惩处。再者，关于建筑质量保证期的规定应统一化、并将其落到实处。应统一《建筑法》和《合同法》内关于建筑质量保证期的相关规定。最后，完善《建筑法》内工程质量监督管理体系相关细节法规。另外，除了对《建筑法》的完善之外，国家和政府应借鉴国外许多国家的成功的例子，应积极制定建筑工程监督法。强化各方工程质量的责任意识，在制定相关法律的前提下，依法严厉制裁建筑市场的腐败行为，从根本上为减少建筑质量事故奠定一定的法律基础。

2.2 规范建筑市场并加强工程质量监管 基于建筑市场无序混乱的状态，要从根本上预防屋塌、路陷等建筑工程质量问题的发生，不断规范我国建筑市场，加强对建筑工程质量的监督和管理是当务之急。规范建筑市场，使其有序、高效运行，主要应从以下几方面做起：①为建筑工程招投标创造公平、公正的市场竞争环境。长久以来，招投标市场的法律监管不到位，致使建筑市场一些违法行为层出不穷，如行政干预、超低价中标、传统投标、泄露标底、排斥竞争的现象严重。因此必须采取有效措施建立规范的市场竞争机制。②要确保建筑材料质量过关。建筑市场的混乱一部分是因为不法分子围绕建筑材料做文章，为了消除建筑材料质量问题给建筑质量事故发生造成的安全隐患，严格把好建筑材料质量关至关重要。③提高建筑施工技术人员的综合素质。培养其“质量第一”的责任感，促使施工人员不断更新其施工技术，以满足不断发展的建筑市场需求。除了规范建筑市场，加强政府对建筑质量监督管理必不可少。毋庸置疑，一部分建筑工程是以政府为依托展开的，政府应发挥其宏观调控的职能，加大对建筑质量的监管力度，应完善和优化质量监管机构，确保政府监督职能的充分发挥。

2.3 工程建设的各主体应确保工程质量 由于建筑工程是一项多主体参与、系统性较强的工程，参与建筑活动的各建筑主体工作的质量都直接影响着整个建筑工程质量的好坏。建筑单位、勘察设计单位、施工单位等都应该恪尽职守，发挥好自身应有的作用，系统化、高质化完成本单位的建设任务，杜绝建筑工程质量事故发生的一切隐患。①应强化建设单位的质量安全意识和责任感。建设单位是整个建筑工程投资的全面控制者，同时也是投资最大受益者，建设单位在享受诸多权力的同时也要明确其责任和义务，将质量责任落实在建筑建设的方方面面。②设计单位也应增强设计责任和义务感，不断优化和完善自身设计，将建筑质量事故扼杀在设计摇篮中，且一旦出现建筑安全事物，设计单位有责任参与事故的解决，并为其解决提供建设性意见。③施工单位更应保证施工过程中无任何质量问题。施工单位应从建筑施工材料、施工过程、施工监管等各方面确保施工质量，杜绝建筑工程质量事故发生的可能性。

综上所述，促使建筑工程质量事故发生的因素有很多，主要体现在建筑材料、建筑施工、施工技术人员、质量监督、法律法规等方面，基于这些原因，完善建筑工程质量法律法规、规范建筑市场秩序与加强监管力度、促使建筑工程各主体完成质量标准是缓解质量事故发生的有效举措，应积极施行，推动建筑事业的健康持续发展。

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