高铁泰

(陕西师范大学 西北民族研究中心，陕西 西安 710062)

杨应琚（1697—1767），字佩之，一字秋水，号松门，辽海（今辽宁开原）汉军正白旗。《清史稿》、《清史列传》、《国朝先正事略》、《国史列传》、《西宁府续志》均有传。杨氏出身官宦世家，祖孙三代都曾到过西北地区，其祖父在康熙五十二年（1713）任西宁道，“振颓剔弊，贤声著闻”[1]660。杨氏为官三十九年，有二十九年是在西北度过的，适逢清军平定准噶尔部、大小和卓叛乱，主要负责筹备军需事务及处理战后事宜。杨氏居边从政，对西北地区的开发和行政建置的完善产生了重要影响。

目前学术界主要围绕《西宁府新志》研究杨应琚的民族思想、对西宁府军政建置的调整及对青海教育所做的贡献①关于杨应琚的文章主要有毛文炳：《清代西宁道杨应琚》，《青海社会科学》1982年第3期；张得祖：《以湟水做桐乡的西宁道佥事杨应琚》，《青海社会科学》1996年第1期等。，鲜有文章将杨氏在西北为官期间的治边活动做一整体研究。本文在前人研究成果的基础上，通过研究杨应琚担任西宁道和陕甘总督期间的活动，分析其治边的实践活动及影响。

一、完善西北地区的行政建置

（一）完善西宁地区的行政建置

明末清初，卫拉特和硕特蒙古游牧于青海地区。康熙三十六年（1697）噶尔丹败亡，清廷宣谕青海，和硕特部诸台吉入朝受封，“自后青海始为近藩”[2]。但此时，清廷着力对付准噶尔部，对青海蒙古采取“羁縻”、“扶植”策略[3]。雍正元年（1723），罗布藏丹津以恢复先人霸业为口号发动叛乱，以失败告终。……