罗迈　张路

摘要：土地资源的集约利用是中国未来经济社会发展的必然选择，提高土地资源集约利用效率的基础性工作是土地资源集约利用效率评价。随着湖北省经济社会的快速发展，其用地矛盾日益凸显。通过构建PSR模型，选取湖北省1996-2011年数据，对湖北省土地资源的集约利用效率进行评价。结果表明：湖北省近十年土地利用集约度虽保持上升趋势，但集约利用程度总体偏低，而且集约变化波动也较大；集约度省域分异和行政区域分异都比较严重；全省用地结构合理性较差。最后从行政制度管理、市场机制完善、土地政策优化、产业结构调整四方面提出应对措施。

关键词：土地集约利用，PSR模型，湖北省，评价

中图分类号：F293 文献标识码：B

文章编号：1001-9138-（2014）10-0041-47 收稿日期：2014-06-10

1 湖北省土地使用概况与压力

自1952年以来，湖北省人均耕地面积呈逐年下降趋势：由1952年的人均0.146公顷降至2003年的人均0.051公顷，缩减幅度达65.07%，下降速度超过全国平均水平。

近年来，国家和地方相关部门高度关注土地利用与耕地保护，促使2004年以来全省人均耕地面积有所回升并维持在0.08公顷。但随着城市化进程的加快、人口的增长与经济的发展，土地资源如何稳固地支撑湖北省经济跨越已成为亟待解决的问题。从全省用地历史进程来看，目前有三方面用地压力直接威胁到土地节约集约。

1.1 耕地面积呈V字形变动

1996-2011年湖北省耕地面积变化主要经历了两个时期。首先，1996-2003年耕地面积波动下降时期，可分为两个阶段：1996-1999年的缓慢减少阶段，净减少面积207.6千公顷，年均减少17.3千公顷，年均递减率为0.49%；……