李树明

“流动党员约占能够发挥作用党员总数的10%，有的乡镇则占30%，甚至是60%，个别村高达80%；30%以上的流动党员是‘精英，曾担任过村干部或曾被列入村干部后备名单；60%以上的流动党员是创业型党员，都有自己闯出来的事业。”

2012年，铁力市委组织部根据数年来对全市流动党员的追踪、统计、分析，向市委提供了上述三组数字，并提出实施“3531工程”创新流动党员管理模式的建议。

铁力市委经过进一步调研，反复征求乡（镇）、村（社区）党组织以及部分流动党员的意见和建议，在市委组织部建议的基础上，出台了《关于流动党员管理“3531”工程的实施方案》。

对此，铁力市委常委、组织部部长张荣赫解读道：“在党内群体中，流动党员群体是一个重要群体，是全部党员队伍中的一个重要组成部分。加强、完善对流动党员的管理，既是基层党的建设工作的必然要求，也是加快市域经济社会发展的必然要求，意义重大。”

何谓“3531工程”？张荣赫解释说，这个工程可以用四句话来概括：三个渠道建立新家，即建立流动党员管理专门工作机构、外埠流动党员联络站、流动党员网上工作室；五项举措强化管理，即为流动党员建立档案、建立管理台账、发放流动党员活动证、发放服务卡、发送手机短信；三大行动凝聚合力，即在流动党员中开展教育行动、关爱行动、创业行动；一批典型引领发展，即树立流动党员典型群体，激励更多的党员去发展创业，在经济社会发展中更好地发挥先锋模范作用。……