四中全会的制度红利

中共十八届四中全会公报开宗明义，提出“更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为，使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序”。

如果说，三中全会的主要任务是通过全面深化改革释放社会活力，那么四中全会的主旨无疑是通过依法治国，为更理想的社会秩序而努力。

为此，公报在结尾处号召全党“要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革、全面推进依法治国重大决策部署上来”。

法治是市场经济的“最高信仰”

马光远（经济学者、北京市政协委员）

我国自1992年把建立社会主义市场经济作为经济改革的根本目标以来，与市场经济对应的法律体系也逐渐建立和完善。

然而，由于法治理念滞后和长期以来漠视法治的传统，与30多年来经济建设的成就相比，法治建设仍然面临很多欠缺，经济发展和法律秩序之间并没有形成和谐共生局面，法律还没有成为经济发展的强大引擎，法治还没有成为社会的最高规则和最高信仰，既不能保证产权的安全，也无法保证交易秩序的健康。

当下中国市场经济的很多问题，如分配不公、政府对微观经济干预过多等，根子恰恰出在法治上——经济快速发展时，由于法治缺失导致利益分配失衡，再加上政府拥有的资源日益庞大，使得某些利益集团通过一定的途径在某种程度上控制政策。

真正的法治不仅可以确保市场经济向“好”的方向发展，而且可以成为维护社会稳定的“安全阀”。……