王厚川+崔茂森+黄晓慧

摘 要 缓控释肥能通过控制化肥中养分的释放速度，达到与植物吸收养分速度相一致的，符合我国可持续发展战略，具有极大的发展前景。与传统化肥相比，缓控释肥既提高了产量，又降低了人工成本，提高了农民的收入。基于此，通过研究化肥和缓控释肥的现状，找出限制缓控释肥产业发展的因素，并提出相应的对策。

关键词 化肥；缓控释肥；化肥产业

中图分类号：F426.72 文献标志码：A 文章编号：1673-890X（2014）27--03

1 缓控释肥与缓控释肥产业

1.1 缓控释肥

缓控释肥料是以各种调控机制使养分最初释放延缓，延长植物对其有效养分吸收利用的有效期，使其养分按照设定的释放率和释放期缓慢或控制释放的肥料。

1.2 缓控释肥产业

缓控释肥产业是从单纯的缓控释肥制造加工、销售的过程中逐渐发展起来的一种产业。化肥在农业中的重要性不言而喻，从美国、日本等发达国家发展情况来看，缓控释肥是最具有发展潜力的产业之一。在我国，2012年缓控释肥的产量约为300余万t，2001-2012年，年均增长率为14.1% ，而同期我国化肥产量年均增长率约为3%～4%，复合肥产量年均增长率为7%～8%，缓控释肥的增长速度远远高于化肥和复合肥的增长速度。我国主要的缓控释肥的生产主要集中在山东、黑龙江等省份。从缓控释肥的年平均增长率和生产规模来看，缓控释肥业在我国已经形成一个巨大的产业。

2 我国化肥行业的现状

2.1 产能严重过剩

根据国家统计局公布的最新数据，2013年全国共生产化肥7 153.7万t（折纯量），较2012年增长4.89%，产量首次突破7 000万t大关。2013年，尿素总产能达7 948万t，产能过剩。2014年，尿素产能将进一步增加，预计超过8 500万t。2013年，19个新建的尿素项目投产，预计到“十二五”末，全国尿素产能将突破9 000万t，产能过剩将达到2 000万t。在2013年，全国尿素需求总量仅为6 000万t，供求严重失衡。产能过剩、同质化严重、市场需求增长放缓、经销方式老旧，同时原材料、人力成本却不断上涨，这五点因素导致了我国的化肥行业面临着非常严峻的考验。

2.2 化肥出口贬值

国内需求增加的速度减缓，出口利润与以往相比大幅度减少。据有关资料显示，2013年1-11月，我国化肥出口1 721万t，同比增长13.8%，但出口金额同比下降9.7%，平均单价同比下跌21%。从数据可知，我国化肥行业很难通过出口来解决国内产能过剩的问题。

国内富余产量过大。国际肥料工业协会数据显示，2012-2013年间，全球大约有50%的化肥项目在国内投产，2013年国内尿素产能富余约1 200～1 400万t，很难通过出口来消化掉如此大的富余量。

出口难有成本低的优势。印度由于货币贬值购买力下降，2014年将减少尿素进口。中东、独联体国家生产化肥成本低廉。我国化肥生产成本较高，以尿素为例，每吨生产成本在1 503～1 830元之间，比中东、中亚、俄罗斯要高150元左右。

3 我国缓控释肥产业的现状

3.1 市场推广状况

我国化肥利用率低，氮为30%，磷为20%，钾为40%，远低于发达国家水平（约70%）。肥料流失直接造成资源浪费，增加种植成本，导致土地板结。因此，研制缓控释肥技术是世界各国普遍采用的提高肥料利用率的有效办法。

中国实现缓控释肥料技术工业化只有十多年，但却显现出来巨大的经济和生态效益。缓控释肥虽然具有很多优点，但在推广上依然具有很大的挑战。有数据显示，目前，缓控释肥市场总额仅占化肥总量的1%左右。成因主要有三条：一是缓控释肥成本较高，每667 m2需要增加十几元的费用。二是农民用肥观念守旧，对缓控释肥存在认识误区。一些农户片面认为只有快速溶解的肥料才是好肥料，因而对缓慢释放的新型肥料存有抵触心理。三是虽然缓控释肥虽然有增产增收的效果，但效果不明显，这也制约了农户使用缓控释肥的积极性。同时，缓控释肥市场不健全也对流通秩序也造成了影响。

3.2 市场供求状况

我国缓控释肥产能由2009年的100余万t增长到2012年的300余万t，年增长率45%以上（同期我国化肥增长速度3%左右），生产消费量已占世界总量50%以上，居世界第一位。我国近年缓控释肥生产及消费情况见表1。

从表中可以看出，2012年我国缓控释肥产量是12万t，产能是250万t。2001年至2012年的平均年产量增长率为14.14%，年平均产能增长率为39.34%。说明我国的缓控释肥市场潜力巨大。

4 限制发展的制约因素

4.1 缓控释肥价格较高

缓控释肥具有复杂的制造工艺，每667 m2需要增加十几元的费用。对于种植大户来说成本太高，导致其不使用缓控释肥。而对于只有很少的农民来说，缓控释肥带来的收入增长有限。所以，采用缓控释肥对其吸引力不是很高。

4.2 农民接受新产品的观念落后

农民对缓控释肥存在认识误区。如一些农户片面认为只有快速溶解的肥料才是好肥料，因而对缓慢释放的新型肥料存有抵触心理。农民平均文化水平低，大部分农民都不了解缓控释肥。他们种地靠的是祖祖辈辈传下来的经验，对新型的肥料，科学的种植方法还不适应，这种改变需要很长的时间。

4.3 销售渠道少

农民想要购买化肥，大部分都是直接去农资站购买化肥，而农资站销售化肥价格高，使得缓控释肥的价格“不接地气”。销售渠道少导致缓控释肥的最终购买价格高。尽管缓控释肥具有减少了施肥的数量和次数，节约成本、不会烧苗、环保等优点。但是却少有农资站出售缓控释肥，原因是购买的人少、进货价格高等。endprint

4.4 缓控释肥适用范围有限

虽然缓控释肥虽然有增产增收的效果，但这往往需要精确测产才能体现出来，这也在一定程度上制约了农户使用缓控释肥的积极性。缓控释肥主要适合于大田作物。对于种植大户来说，每667 m2增加十几元的投入，就会带来收入的增加；但是对于种植小户来说，增收的效果很难达到其心理预期，而且可能下一场雨就会对缓控释肥的效果产生影响。

4.5 政府重视程度不高

政府在缓控释肥的推广方面，具有巨大的作用。在缓控释肥研发和销售过程中，政府没有起到推波助澜的作用。

政府缺乏对缓控释肥生产企业的科研补助力度。企业研发新产品需要投入大量的资金，需要政府给予科研补贴。政府对农民购买缓控释肥的补助较低，影响了农民采用缓控释肥的积极性。农民对缓控释肥最关心的因素就是价格，政府的补贴力度低，影响农民购买的积极性。

4.6 缓控释肥质量参差不齐

缓控释肥作为一种具有极大潜力的新型化肥，准入门槛低。像金正大、史丹利等资本雄厚的大型企业能够生产高水平的缓控释肥，但相应的产品价格也高。然而，有些小企业生产的“缓控释肥”，严格来讲根本达不到缓控释肥的标准，但同样流入了市场，导致了市场上流通的缓控释肥质量参差不齐。

5 相应的对策

5.1 政府提高补贴

据了解，美国农业部自2009年，对使用缓控释肥的用户给予补贴，补贴标准为每公顷30～55美元，每个农户每年补贴不超过4万美元，5年不超过20万美元。而我国规定配方肥和缓控释肥每亩补贴标准为75元。相比之下，可以看出，美国对于缓控释肥补贴标准远高于国内标准。因此可以通过提高补贴可以增加缓控释肥的市场份额。

5.2 加大缓控释肥的推广力度

相对于我国化肥行业整体而言，缓控释肥产业规模仍然偏小，不足市场的1%，缓控释肥推广任务依然艰巨。农民对于新产品、新技术的认知过程慢，推广难度较大。政府和企业应该同时发力，政府应该充分发挥政府职能，加大宣传和推动力度，提高广大农民对缓控释肥的认识。一方面，企业应该对于有意向购买本企业缓控释肥的农民遣专业人员进行产品讲解，让其了解缓控释肥的优点；另一方面，要在企业内部设立推广部门，针对企业所在地为中心，向周边的每个村、镇进行缓控释肥的宣传。

5.3 拓宽销售渠道

拓宽销售渠道可以通过网络营销、厂家直销以及增加代售点。各个缓控释肥生产销售企业应当将其产品售价明码标价列于企业网站上，可以让农民直观的了解产品的价格；通过采用厂家直销的方式可以，降低流通环节的成本，使农民能花费更少的钱购买到缓控释肥；通过增加代售点可以扩大经营范围，让更多的农民接触到缓控释肥领域。虽然设立销售人员的成本低于设立代售点，但是从缓控释肥的推广来说，后者具有较大的优势。

5.4 加大缓控释肥的研发力度

现阶段，缓控释肥市场准入门槛低，市场上充斥着大量不合格的缓控释肥产品。想要大规模推广缓控释肥，不仅仅是国家提高缓控释肥的生产门槛，更重要的是需要企业加大对新产品的研发力度，降低成本，强化效果，进一步提高缓控释肥在化肥市场上的竞争力，用好的产品来吸引农民购买。企业研发的力度也需要国家的帮扶，政府应当通过降低税收、提供研发补贴等方式提高企业研发新产品的积极性。

5.5 政府对缓控释肥提供政策上的帮扶

政府通过提高农民购买缓控释肥的补贴和加大对于缓控释肥企业的研发补贴，提高农民和企业使用生产缓控释肥的积极性。一方面，虽然国家给与农民补贴，但是农民并没有直接受惠。国家应当将补贴的金额直补给农民，让农民直观的感受到使用缓控释肥的好处。另一方面，政府应加大对于缓控释肥企业的研发补贴。

5.6 规范缓控释肥的合格标准

国家质量监督检验检疫总局以2013年第60号公告发布了新修订的《化肥产品生产许可证实施细则（一）（复肥产品部分）》将缓控释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥等肥料品种纳入工业生产品生产许可证管理。国家提高了缓控释肥生产的准入门槛，虽然提高门槛会导致短期内缓控释肥产能与产量的降低，但可以将市场中不合格的产品剔除，从长远角度来说，保证了缓控释肥产品的高质量，增强缓控释肥在整个化肥市场中的竞争力。

参考文献

[1] HG/T3931-2007，缓控释肥料[S].北京：化学工业出版社，2007.

[2] 王玉倩.我国缓控释肥行业现状分析[J].化学工业，2013，（6）：34-36+45.

[3] 厉金芹.缓控释肥成为夏播市场争夺焦点[N].山东科技报，2013-06-17，（6）.

[4] 宁启文.专家呼吁：农民购买缓控释肥国家应给予补贴[N].农民日报，2011-05-19，（2）.

[5] 陈宏坤.推广缓控释肥呼唤政府帮忙[N].中国化工报，2012-05-28，（5）.

（责任编辑：刘昀）endprint

4.4 缓控释肥适用范围有限

虽然缓控释肥虽然有增产增收的效果，但这往往需要精确测产才能体现出来，这也在一定程度上制约了农户使用缓控释肥的积极性。缓控释肥主要适合于大田作物。对于种植大户来说，每667 m2增加十几元的投入，就会带来收入的增加；但是对于种植小户来说，增收的效果很难达到其心理预期，而且可能下一场雨就会对缓控释肥的效果产生影响。

4.5 政府重视程度不高

政府在缓控释肥的推广方面，具有巨大的作用。在缓控释肥研发和销售过程中，政府没有起到推波助澜的作用。

政府缺乏对缓控释肥生产企业的科研补助力度。企业研发新产品需要投入大量的资金，需要政府给予科研补贴。政府对农民购买缓控释肥的补助较低，影响了农民采用缓控释肥的积极性。农民对缓控释肥最关心的因素就是价格，政府的补贴力度低，影响农民购买的积极性。

4.6 缓控释肥质量参差不齐

缓控释肥作为一种具有极大潜力的新型化肥，准入门槛低。像金正大、史丹利等资本雄厚的大型企业能够生产高水平的缓控释肥，但相应的产品价格也高。然而，有些小企业生产的“缓控释肥”，严格来讲根本达不到缓控释肥的标准，但同样流入了市场，导致了市场上流通的缓控释肥质量参差不齐。

5 相应的对策

5.1 政府提高补贴

据了解，美国农业部自2009年，对使用缓控释肥的用户给予补贴，补贴标准为每公顷30～55美元，每个农户每年补贴不超过4万美元，5年不超过20万美元。而我国规定配方肥和缓控释肥每亩补贴标准为75元。相比之下，可以看出，美国对于缓控释肥补贴标准远高于国内标准。因此可以通过提高补贴可以增加缓控释肥的市场份额。

5.2 加大缓控释肥的推广力度

相对于我国化肥行业整体而言，缓控释肥产业规模仍然偏小，不足市场的1%，缓控释肥推广任务依然艰巨。农民对于新产品、新技术的认知过程慢，推广难度较大。政府和企业应该同时发力，政府应该充分发挥政府职能，加大宣传和推动力度，提高广大农民对缓控释肥的认识。一方面，企业应该对于有意向购买本企业缓控释肥的农民遣专业人员进行产品讲解，让其了解缓控释肥的优点；另一方面，要在企业内部设立推广部门，针对企业所在地为中心，向周边的每个村、镇进行缓控释肥的宣传。

5.3 拓宽销售渠道

拓宽销售渠道可以通过网络营销、厂家直销以及增加代售点。各个缓控释肥生产销售企业应当将其产品售价明码标价列于企业网站上，可以让农民直观的了解产品的价格；通过采用厂家直销的方式可以，降低流通环节的成本，使农民能花费更少的钱购买到缓控释肥；通过增加代售点可以扩大经营范围，让更多的农民接触到缓控释肥领域。虽然设立销售人员的成本低于设立代售点，但是从缓控释肥的推广来说，后者具有较大的优势。

5.4 加大缓控释肥的研发力度

现阶段，缓控释肥市场准入门槛低，市场上充斥着大量不合格的缓控释肥产品。想要大规模推广缓控释肥，不仅仅是国家提高缓控释肥的生产门槛，更重要的是需要企业加大对新产品的研发力度，降低成本，强化效果，进一步提高缓控释肥在化肥市场上的竞争力，用好的产品来吸引农民购买。企业研发的力度也需要国家的帮扶，政府应当通过降低税收、提供研发补贴等方式提高企业研发新产品的积极性。

5.5 政府对缓控释肥提供政策上的帮扶

政府通过提高农民购买缓控释肥的补贴和加大对于缓控释肥企业的研发补贴，提高农民和企业使用生产缓控释肥的积极性。一方面，虽然国家给与农民补贴，但是农民并没有直接受惠。国家应当将补贴的金额直补给农民，让农民直观的感受到使用缓控释肥的好处。另一方面，政府应加大对于缓控释肥企业的研发补贴。

5.6 规范缓控释肥的合格标准

国家质量监督检验检疫总局以2013年第60号公告发布了新修订的《化肥产品生产许可证实施细则（一）（复肥产品部分）》将缓控释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥等肥料品种纳入工业生产品生产许可证管理。国家提高了缓控释肥生产的准入门槛，虽然提高门槛会导致短期内缓控释肥产能与产量的降低，但可以将市场中不合格的产品剔除，从长远角度来说，保证了缓控释肥产品的高质量，增强缓控释肥在整个化肥市场中的竞争力。

参考文献

[1] HG/T3931-2007，缓控释肥料[S].北京：化学工业出版社，2007.

[2] 王玉倩.我国缓控释肥行业现状分析[J].化学工业，2013，（6）：34-36+45.

[3] 厉金芹.缓控释肥成为夏播市场争夺焦点[N].山东科技报，2013-06-17，（6）.

[4] 宁启文.专家呼吁：农民购买缓控释肥国家应给予补贴[N].农民日报，2011-05-19，（2）.

[5] 陈宏坤.推广缓控释肥呼唤政府帮忙[N].中国化工报，2012-05-28，（5）.

（责任编辑：刘昀）endprint

4.4 缓控释肥适用范围有限

虽然缓控释肥虽然有增产增收的效果，但这往往需要精确测产才能体现出来，这也在一定程度上制约了农户使用缓控释肥的积极性。缓控释肥主要适合于大田作物。对于种植大户来说，每667 m2增加十几元的投入，就会带来收入的增加；但是对于种植小户来说，增收的效果很难达到其心理预期，而且可能下一场雨就会对缓控释肥的效果产生影响。

4.5 政府重视程度不高

政府在缓控释肥的推广方面，具有巨大的作用。在缓控释肥研发和销售过程中，政府没有起到推波助澜的作用。

政府缺乏对缓控释肥生产企业的科研补助力度。企业研发新产品需要投入大量的资金，需要政府给予科研补贴。政府对农民购买缓控释肥的补助较低，影响了农民采用缓控释肥的积极性。农民对缓控释肥最关心的因素就是价格，政府的补贴力度低，影响农民购买的积极性。

4.6 缓控释肥质量参差不齐

缓控释肥作为一种具有极大潜力的新型化肥，准入门槛低。像金正大、史丹利等资本雄厚的大型企业能够生产高水平的缓控释肥，但相应的产品价格也高。然而，有些小企业生产的“缓控释肥”，严格来讲根本达不到缓控释肥的标准，但同样流入了市场，导致了市场上流通的缓控释肥质量参差不齐。

5 相应的对策

5.1 政府提高补贴

据了解，美国农业部自2009年，对使用缓控释肥的用户给予补贴，补贴标准为每公顷30～55美元，每个农户每年补贴不超过4万美元，5年不超过20万美元。而我国规定配方肥和缓控释肥每亩补贴标准为75元。相比之下，可以看出，美国对于缓控释肥补贴标准远高于国内标准。因此可以通过提高补贴可以增加缓控释肥的市场份额。

5.2 加大缓控释肥的推广力度

相对于我国化肥行业整体而言，缓控释肥产业规模仍然偏小，不足市场的1%，缓控释肥推广任务依然艰巨。农民对于新产品、新技术的认知过程慢，推广难度较大。政府和企业应该同时发力，政府应该充分发挥政府职能，加大宣传和推动力度，提高广大农民对缓控释肥的认识。一方面，企业应该对于有意向购买本企业缓控释肥的农民遣专业人员进行产品讲解，让其了解缓控释肥的优点；另一方面，要在企业内部设立推广部门，针对企业所在地为中心，向周边的每个村、镇进行缓控释肥的宣传。

5.3 拓宽销售渠道

拓宽销售渠道可以通过网络营销、厂家直销以及增加代售点。各个缓控释肥生产销售企业应当将其产品售价明码标价列于企业网站上，可以让农民直观的了解产品的价格；通过采用厂家直销的方式可以，降低流通环节的成本，使农民能花费更少的钱购买到缓控释肥；通过增加代售点可以扩大经营范围，让更多的农民接触到缓控释肥领域。虽然设立销售人员的成本低于设立代售点，但是从缓控释肥的推广来说，后者具有较大的优势。

5.4 加大缓控释肥的研发力度

现阶段，缓控释肥市场准入门槛低，市场上充斥着大量不合格的缓控释肥产品。想要大规模推广缓控释肥，不仅仅是国家提高缓控释肥的生产门槛，更重要的是需要企业加大对新产品的研发力度，降低成本，强化效果，进一步提高缓控释肥在化肥市场上的竞争力，用好的产品来吸引农民购买。企业研发的力度也需要国家的帮扶，政府应当通过降低税收、提供研发补贴等方式提高企业研发新产品的积极性。

5.5 政府对缓控释肥提供政策上的帮扶

政府通过提高农民购买缓控释肥的补贴和加大对于缓控释肥企业的研发补贴，提高农民和企业使用生产缓控释肥的积极性。一方面，虽然国家给与农民补贴，但是农民并没有直接受惠。国家应当将补贴的金额直补给农民，让农民直观的感受到使用缓控释肥的好处。另一方面，政府应加大对于缓控释肥企业的研发补贴。

5.6 规范缓控释肥的合格标准

国家质量监督检验检疫总局以2013年第60号公告发布了新修订的《化肥产品生产许可证实施细则（一）（复肥产品部分）》将缓控释肥料、控释肥料、硫包衣缓控释复肥等肥料品种纳入工业生产品生产许可证管理。国家提高了缓控释肥生产的准入门槛，虽然提高门槛会导致短期内缓控释肥产能与产量的降低，但可以将市场中不合格的产品剔除，从长远角度来说，保证了缓控释肥产品的高质量，增强缓控释肥在整个化肥市场中的竞争力。

参考文献

[1] HG/T3931-2007，缓控释肥料[S].北京：化学工业出版社，2007.

[2] 王玉倩.我国缓控释肥行业现状分析[J].化学工业，2013，（6）：34-36+45.

[3] 厉金芹.缓控释肥成为夏播市场争夺焦点[N].山东科技报，2013-06-17，（6）.

[4] 宁启文.专家呼吁：农民购买缓控释肥国家应给予补贴[N].农民日报，2011-05-19，（2）.

[5] 陈宏坤.推广缓控释肥呼唤政府帮忙[N].中国化工报，2012-05-28，（5）.

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