范广旭++曹银枝++王涛

摘 要：在建设工程管理中监理单位依据施工合同、施工图纸、现行规范等直接实施对建设工程的监督管理有着不可替代的作用和法律层面作用。因此在代建项目中代建单位对监理单位的管理则显得十分重要了，如何加强对监理单位的管理和监督，充分发挥监理的应有作用？这是代建单位急需解决的难题。

关键词：代建项目 监理工作 总监理工程师

中图分类号：F284 文献标志码：A 文章编号：1674-098X（2014）05（a）-0195-01

目前，我国的建筑市场已基本形成了监理单位、建设单位（代建单位）和施工单位三大平等、独立的工程建设主体。现阶段监理单位人员队伍不适应于现代建设工程监理的要求，监理单位人员不稳定且监理人员素质不高，培养力度不够，又熟悉建设监理程序的人员偏少，严重的影响了监理工作的整体水平的提高。

1 监理单位工作存在的问题

（1）建设单位选择监理单位素质不高的且总监理工程师不够优秀。

高学历人员不愿意从事监理工作，真正从事监理工作的就两类人，快退休的工程师、施工人员和按毕业走出学校的大学生。

（2）要充分授权加强对监理单位的现场管理，全面对监理单位进行监督。

（3）坚持树立“百年大计，质量第一”，“安全生产无小事”的思想观念。

（4）制定严格的监理验收各项程序全面有效的实施监理工作。

2 建设单位选择监理单位素质不高的且总监理工程师不够优秀

2.1 建设单位选择素质高监理单位

建设单位选择一个高素质的监理单位，将对整个建设项目管理能起到很积极有效的作用。代建单位有义务协助建设单位选择一个好监理单位。在监理单位选择中应考虑以下核心因素：

（1）监理单位必须依法成立的。即监理单位资质证书有效、企业法人具有资格专业化监理单位，而不是临时拼凑的群体。

（2）监理单位的人员素质的高度，具有足够多胜任建设项目并熟悉监理业务的复合型人员，评选时应将监理人员的素质作为重要的因素，尤其是总监的素质。

（3）监理单位应具备工程建设监理业务的能力，具备工程建设监理的实践经验和管理水平，可以提出较好的监理方案。

（4）被选择的社会监理单位应有很好的的社会信誉和口碑，完成过同类的监理业绩。

2.2 选择优秀的总监理工程师

在选定监理单位的时候，根据各个监理单位提供的总监工程师候选名单，代建单位会同建设单位要详细考察，对总监理工程师进行面试，专业知识丰富，技术水平高，组织协调能力强，执业道德良好，廉洁自律，择优选择总监理工程师。

3 要充分授权加强对监理单位的现场管理，全面对监理单位进行监督

（1）代建单位要加强对监理人员的各项审查，监理单位陪驻施工现场的监理机构和监理人员到场后，代建单位应对监理项目机构和人员进行严格审查，审查的主要内容是：

①根据招投标文件和签订的监理合同，检查项目总监、专业监理工程师、监理员等人员是否符合监理合同要求。

②监理服务期之内，要求监理机构人员应保持相对稳定，以保证监理工作的正常运作，如需要更换监理人员必须书面征得建设单位（代建单位）的同意；对于不称职不履行职责的监理人员，无正当理必须2日内人员更换到位 。

（2）监理项目机构应按时向建设单位（代建单位）提供项目监理规划、监理月报、监理细则及现场各种总结资料等，召开工地监理例会，整理监理例会纪要并于工地监理例会后两日内下发例会纪要，不及时传发以上资料的进行经济处罚。

（3）代建单位应大力支持监理工作，为监理工作创造一个良好的氛围，监理由建设单位（代建单位）通过公开招标或直接委托的方式，请来帮助建设单位（代建单位）工作的，监理的各项工作离不开建设单位（代建单位）的支持。

4 坚持树立“百年大计，质量第一”，“安全生产无小事”的思想观念

工程质量的重要性越来越被人们所重视，因此提出了监理工作的三控制（即质量、工期、成本控制），三管理（合同、信息、安全管理），一协调（组织协调）。

（1）坚持树立“百年大计，质量第一”，“安全生产无小事”的思想观念，始终把质量和安全控制作为监理日常工作的重中之重来抓。工程出现质量问题和安全事故，不仅在社会上、甚至在政治上都会造成严重的恶劣的影响和经济损失。

（2）明确项目总监理工程师负责制，各岗位职责分明，对每一个岗位都订立明确的目标和岗位责任。使管理职能不重不漏，做到事事有人管，人人有专责，要明确岗位职权，对施工过程进行巡视和检查，总监将作出适当安排，巡检人员包括监理工程师、监理员和总监本身。

（3）对施工过程中出现的各种质量问题和缺陷，监理单位专业监理工程师必须及时下达监理工程师通知单，要求施工单位立即整改，对影响下道工序的质量问题，先整改后方可进行下道工序。

（4）工程项目的参与者通常是以追求经济利益为经营目标，而经济措施实质上是调节各方经济关系的方案。经济措施在很大的程度上成为各方行动的“指挥棒”。无论对投资实施控制，还是对进度、质量实施控制，都离不开经济措施。但是经济措施的应用，必须受到合同的约束。

（5）对已批复的施工组织设计，要求承包单位按审批意见进行调整和补充，由总监审查和签认，并要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工期的质量措施，由专业监理工程师审核、签认。在此同时，专业监理工程师对重点部位、关键工序编制监理实施细则，明确监控重点和要求，真正做到主动控制，预防为主。

（6）审查施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案的是否符合安全生产强制性标准要求。

（7）充分调动施工单位的主观能动性，并以工程建设合同文件对安全文明施工的有关规定为依据，进行施工现场安全标准化管理，对安全文明施工保证体系、规章制度、安全设施、安全技术进行经常性监督和检查，为实现项目的总体建设目标服务。

5 制定严格的监理验收各项程序全面有效的实施监理工作

（1）监理单位严格按照规范及、施工合同、施工图纸及监理合同的要求实施监理，监理工作要做到三控制。建立项目监理机构档案管理制度，强化各项基础工作对每一个工序质量是否符合规范要求提出监理意见，并对保持完整的工程资料。

（2）原材料、构配件、设备质量是工程质量的基础，为了确保工程施工质量达到合同所约定的目标，监理工程师应对工程施工所用原材料、构配件、设备的质量进行严格控制。

（3）监理单位根据承包单位报送的隐蔽工程报验和“三检”结果进行现场验收，对符合检验批工序质量要求的工序予以签认，不符合质量要求的，监理将要求施工单位予以整改并回复，在下次检查验收合格前，不允许施工单位进行下道工序施工。

（4）对于监理下发的通知单，施工单位应按通知单要及时整改，对置之不理者，实行罚款处理；对于不合格的分项、分部工程，不予审核工程量，且该部分工程款缓拨，待经返工或处理合格后，再考虑相应拨款额度。

参考文献

[1] 中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].知识产权出版社，2006.

[2] 胡文发，何新华.现代工程项目管理[M].同济大学出版社，2007.endprint