李妍

摘 要：随着社会经济文化的不断发展，人们生活水平的不断提高，社会腐败现象不断滋生，拒腐能力逐渐下降。电力企业是我国的重要支柱产业，进一步加强企业的廉洁文化建设对于我国经济社会的健康发展具有重大意义。对此，本文以电力企业在廉洁文化建设方面存在的主要问题出发，具体以贵州乌江水电开发有限责任公司构皮滩发电厂的廉洁文化建设为例，探索了加强电力企业廉洁文化建设的有效措施。

关键词：电力企业；廉洁文化；建设

一、廉洁文化的含义

廉，即清廉；洁，即洁白，“廉洁”一词意指人们在工作中不贪财、不腐败，做事光明磊落，精神高尚，洁身自好。廉洁文化则是人们普遍养成廉洁奉公、公正不贪、清正廉明、诚信和谐、自信守法的精神品质，形成一种廉洁的文化氛围。通过廉洁理念、廉洁制度和廉洁教育，以实现预防和治理腐败、净化社会风气为目的，以文化作为特殊的表现形式而积淀成的，一种富有内涵和底蕴的精神文化。它同时兼具了道德观念和价值尺度的性质。

二、电力企业廉洁文化建设的必要性

电力企业的廉洁文化建设就是在日常的工作中，将廉洁文化所蕴含的诚信、守法、自信、勤政、和谐等思想道德观念与企业持续发展、生产经营和日常管理有机结合起来，构建形成一个完善的电力企业反腐倡廉体系，全面促进电力企业廉洁建设，助力企业健康、稳定、长效的发展。

廉洁文化是我国社会主义先进文化中的重要组成部分，廉洁文化建设是积极发扬我国社会主义先进文化建设的必要条件，是党风廉政建设的重要载体，是反腐倡廉工作的基础。因此，为了给社会营造一个良好的廉洁风气，将廉洁理念深入人心，警钟长鸣，坚持建设廉洁文化具有必要性和紧迫性。

随着社会经济的发展，贪污腐败现象不断滋生，为了从源头上预防和治理腐败工作，切实执行中央相关文件规定，让工作人员在自己的工作岗位上廉洁奉公，不断提高自身的思想道德修养，树立起正确的世界观、人生观和价值观，提升自身拒腐能力，遵纪守法，敬业爱岗，我们有必要建设廉洁文化。

三、电力企业廉洁文化建设中存在的主要问题

（一）廉洁文化建设宣传效果不佳

对于廉洁文化的宣传效果不佳是电力企业廉洁文化建设过程中存在的主要问题之一。这具体表现在以下几个方面：其一，宣传方式老套。一些电力企业在对廉洁文化进行宣传的时候，宣传方式较为传统，只是简单地通过召开会议、口头传达、文件传阅的方式进行宣传，宣传更多的就成为了走形式，企业员工的重视程度不够高，宣传的效果也就不够理想，无法做到警钟长鸣、深入人心。其二，宣传内容陈旧。一些电力企业在对廉洁文化的理念、内涵进行宣传的时候，宣传内容不够新颖，每一次的宣传工作都是千篇一律的言辞，都是老掉牙的案例，宣传内容没有及时的更新，完全不具创新性和针对性，就像没有流动的死水，毫无生气，使得大家对这些词汇也产生了一定的免疫力，也不能达到让廉洁文化深入人心的作用，大家对廉洁文化的理解程度也无法深入，只能停留在表面之上。其三，宣传范围不够广。有的电力企业在对廉洁文化宣传的时候，主要对象是企业中的高层管理者，而对于企业中的中层和基层人员的宣传较少，宣传层面较窄、宣传范围较小，宣传效果也不够突出。

（二）廉洁机制不够健全

廉洁机制不够健全，也是目前电力企业廉洁文化建设存在的突出问题之一。这具体表现在以下几个方面：其一，由于个人的自律能力不够，一不小心就会将廉洁思想抛诸脑后，再加上有的电力企业中自评、自查机制不完善，自查工作开展较少，致使对自身的认识和评价不到位，拒绝腐败思想的抵抗力逐渐降低，贪污腐败堕落的心理就会逐渐滋长。其二，电力企业的监督机制不够健全，信息公开程度较低，民众的监督力度不够强，导致企业内部廉洁文化建设氛围不浓烈。其三，电力企业的廉洁风险防范机制不健全，风险防范能力较低，很多企业没有从根源上治理腐败思想。其四，电力企业的管理机制不完善，廉洁制度存在较多漏洞，亟待完善，并且没有配备一定的惩罚条例，致使廉洁管理制度徒有其表，成为摆设。其五，奖惩机制缺失，责任落实不够明确，责任追究力度不够，企业廉洁考核制度缺失，有的企业甚至没有实行责任制，致使企业工作人员在工作中散漫、堕落，没有真正形成廉洁文化大环境，也没有真正营造廉洁文化风气。

（三）廉洁文化建设方式陈旧

廉洁文化建设方式陈旧，也是目前我国电力企业廉洁文化建设过程中存在的一个主要问题。社会本是不断向前发展的，廉洁文化的建设亦是如此。廉洁文化建设只有紧跟社会发展的脚步，顺应时代的发展需求，积极创新建设方式，才能在廉洁文化建设的过程中取得有效的、可观的成果。但是，目前我国很多电力企业对于廉洁文化的建设并不积极，大有走形式主义、敷衍、完成任务之嫌。他们在进行建设的过程中，积极性不高，创新性不足，即使形成了廉洁文化建设的领导小组，但是真正做的事情不深入、不全面，职责分工也不明确，没有形成系统的、全面的、完善的建设方式，也没有积极创新廉洁文化建设的方式。廉洁文化建设的领导小组本来应该是起着模范带头作用的，但是作为领导工作都没有做到位，下级基础人员肯定在廉洁文化建设方面也无法集中精神，献计献策。再加上不管是廉洁文化教育，还是廉洁文化相关会议，亦或者廉洁文化活动每次都以陈旧、老套的形式展现在大家面前，不仅方式没有新意，而且枯燥乏味，很轻易就会让大家失去兴趣。但是作为廉洁文化建设的领导小组，他们很多没有意识到这一点，只顾完成任务，传达精神，完全不顾接受者的心理状态，没有想到自己应该积极创新廉洁文化建设的方式方法，为廉洁文化建设不断注入新的血液，全面激活廉洁文化建设的氛围。

（四）廉洁文化建设断断续续

廉洁文化建设就是一场持久战，只有长期坚持，持续不间断地展开工作，持之以恒，不断思考和创新，才能警钟长鸣，达到深入人心，活跃氛围的目的，才能取得一定的成效。但是目前我国电力企业在廉洁文化建设中，不乏存在“雷声大，雨点小”的现象，也不乏存在一时兴起，又悄然落幕的情况，更不乏有的企业存在“三天打渔，两天晒网”的问题。刚开始的时候，很多企业都严肃对待，高度重视，严格要求。但是随着时间的推移，很多人心中对于廉洁奉公的理念就有所懈怠，戒备心理和高度的警觉也有所松懈，并且随着各类较为枯燥的廉洁活动的开展，内心也逐渐产生了免疫力，反而达不到警钟长鸣的作用。有的企业甚至随着时间的推移，廉洁文化建设没了踪影，廉洁奉公思想销声匿迹，切切实实开展的廉洁文化建设工作也屈指可数。除此之外，很多企业的廉洁文化建设都是随心所欲的，严重缺乏计划性和长期性，这种断断续续，时有时无的工作，势必给企业廉洁文化建设带去负面的影响，导致腐败、堕落、消极、懒散等思想滋生。

四、加强电力企业廉洁文化建设的策略

对于加强电力企业廉洁文化建设的策略，也有很多企业在不断的实践和探索中取得了较为丰富的成果。在此，本文主要以贵州乌江水电开发有限责任公司构皮滩发电厂（以下简称构皮滩发电厂）为例，具体论述加强电力企业廉洁文化的建设策略，以供其他电力企业借鉴。

（一）广泛宣传廉洁文化

广泛宣传廉洁文化，明确廉洁建设的具体目标，是有效加强廉洁文化建设的策略之一，也是构皮滩发电厂廉洁文化建设在宣传方面所取得的宝贵经验之一。首先，在宣传方式上，电力企业可以改变传统的召开会议传达精神、进行口头宣传、开展文件传阅和学习等宣传方式。例如构皮滩发电厂就是在传统方式基础上积极创新，通过编辑发行廉洁文化宣传手册；定期组织观看廉洁文化建设相关的教育警示片；适时开展各类廉洁文化教育的专题讲座；举办廉洁教育月活动等形式改变了传统宣传方式枯燥乏味的不足，产生了更好的宣传效果。其次，在宣传的内容上，电力企业可以积极发掘廉洁文化的内涵，采用简单易记、新颖且富有创意的语言进行阐述。例如构皮滩发电厂就形成了“4R思维、5Z意识”等形象生动的廉洁文化解读方式，（其中“4R思维”即“4Rlation思维”，形象地包含了无情和有请、正己和正人、自律和他律、治标和治本四方面的内容；“5Z意识”即“5自意识”，包含了自觉意识、自醒意识、自警意识和自律意识。这些都是构皮滩发电厂对廉洁理念的独特解读。）这对于人们加深印象，牢记于心，深入理解其内涵，告别枯燥呆板的语言等具有重要的意义。最后，在宣传的范围上，电力企业应该形成上下联动，从高层到基层积极开展廉洁文化建设的氛围，通过广泛的宣传、深入的宣传和大家通俗易懂的方式进行宣传，构皮滩发电厂即是如此，在廉洁文化建设上形成了宣传范围广，宣传方式多，宣传内容新的规模体系。

（二）建立有效的廉洁机制

建立有效的廉洁机制，也是构皮滩发电厂在廉洁文化建设中取得的突出成果。首先，为了有效解决个人自律能力不够的问题，电力企业可以积极开展廉洁自律工作，大力从领导人自律着手，不断加强辐射和带动作用，积极学习党中央、省委相关文件精神，积极开展自查工作，进行自我批评和自我整改。其次，在监督机制方面，电力企业应该积极完善监督机制，就像构皮滩发电厂不仅严格按照规定狠抓了领导人员民主生活会、个人收入申报、礼品登记和个人重大事项报告等制度的落实，而且在实际的工作中以公告栏、OA系统、职工大会为载体，将“三重一大”决策内容、涉及职工切身利益的重大问题向职工公开，实现了民主管理、全民监督。这在很大程度上增强了相关信息的透明度，与此同时，为了进一步方便全面监督，严肃对待群众信访，构皮滩发电厂不但制定了《信访举报管理办法》，还设立了举报箱、举报电话等，方便职工监督和举报。再次，电力企业还应该积极创建和完善廉洁机制，构皮滩发电厂就建立了“双E”廉洁机制，通过签订《廉洁从业承诺书》、《党风廉政建设责任书》等，以雷厉风行的高度重视之态度，有效地落实廉洁文化建设。最后，为了更好地实现从根源上治理腐败问题，电力企业还可以采取责任制加以保障。构皮滩发电厂就制定了各种任务分解制度，严格实行责任制，将各项工作任务分级、分口、分项、细化、量化落实到各牵头部门和责任人，逐项提出责任目标和工作要求，明确各项工作的主管部门、牵头部门、责任人，在电厂内建起了一个纵向到底、横向到边的责任网络，形成了齐抓共管的良好局面。

（三）多措并举，创新廉洁文化建设方式

多措并举，创新廉洁文化建设方式，是有效加强廉洁文化的建设的措施之一。只有富有新意和创意的东西才会吸引人们的眼光，对于廉洁文化建设也是如此，只有不断注入新鲜、活跃的“血液”，才能掀起波澜、带动形势、营造氛围。面对陈旧的建设方式，电力企业应该充分考虑到大家的受教育心理，积极创新，不断更新建设方式，采取多种多样的建设手段，丰富廉洁文化建设的成果。构皮滩发电厂则在廉洁文化建设的探索过程中成果颇丰，通过组织建设、制度建设、监督体系、干部述职、学习思考、案例分析、主题活动以及与家属沟通等方式进行廉洁文化建设，初步形成了“组织谋廉、制度助廉、监督保廉、干部述廉、学习思廉、案例警廉、主题宣廉、情感促廉”的廉洁文化建设方式体系。其中，开展“家庭助廉活动”是其独具特色的活动之一，属于“情感促廉”的形式之一，它主要是通过涉及管人、管钱、管物、管项目的关键岗位人员及其家属签订“家庭保廉书”的形式，加强与员工家属的联系沟通，提高员工家属的自身修养，共同增强抵御腐败的外围力量。此外，构皮滩电厂廉洁文化建设领导小组为了能够切实结合电力企业的实际情况进行廉洁文化建设，他们还举办了深入人心的 “廉洁进工区、进厂区、进家庭”活动，这些具有较强针对性的活动，广大电力企业都可以结合自身企业实际加以借鉴，以此通过环境营造、标语宣传等形式促进廉洁教育入眼、入耳、入心、入行。

（四）持续深入学习，警钟长鸣

持续深入学习，警钟长鸣也是有效加强廉洁文化建设的有效措施。电力企业应该将廉洁文化建设作为一个长期进行的、不可间断的日常工作进行常抓不懈，制定长期计划和目标，步步为营，稳步推进。为了有效避免“一时兴起，却又悄然落幕”的情况，构皮滩发电厂在开展廉洁文化建设时，高瞻远瞩，总揽全局，制定了详细的、长期的建设计划，制定了长远的建设目标和具体责任分工，以高标准、严要求为准绳，促使廉洁建设工作持续开展，稳步推进。在廉洁文化建设过程中，构皮滩廉洁文化建设一浪高过一浪，廉洁文化建设的氛围越来越浓厚，建设的环境越来越明净，建设的形式也越来越新颖，大家建设的积极性也越来越高，取得的效果自然不言而喻。组织召开会议精神、观看各类教育警示片、举办廉洁教育主题活动和专题讲座、自我评价和自查整改活动的开展等使得廉洁文化建设初见成效；适时检查更新和完善相关规章制度、签订《廉洁从业承诺书》、《党风廉政建设责任书》等促使廉洁文化建设稳步推进；积极开展“家庭助廉活动”、“廉洁进工区”活动等的先后开展，使得廉洁文化建设声势浩大、情绪高涨；廉洁教育月活动的持续进行、“必修+选修”双修制教育学习活动的开展，使得廉洁文化建设稳步推进。因此，电力企业在廉洁文化建设的过程中，也应该具备清晰的计划性和目的性，只有稳扎稳打、循序渐进、有条不紊地推进，才能将廉洁理念深入到人们的日常工作和生活的点滴之中。

结语：作为社会主义先进文化之一的廉洁文化建设，对于电力企业的健康发展有着举足重轻的作用。本文从廉洁文化建设的相关理论出发，探索了目前我国电力企业在廉洁文化建设方面存在的普遍问题，并以构皮滩发电厂的建设经验为个案，论述了加强廉洁文化建设的有效措施。针对我国电力企业廉洁文化建设宣传效果不佳、廉洁机制不健全、廉洁文化建设方式陈旧、廉洁文化建设断断续续等普遍问题，提出了广泛宣传廉洁文化、建立有效的廉洁机制、积极创新廉洁文化建设方式、持续深入学习等有效措施，以期能够提供一定的借鉴作用，进一步促进我国电力企业的廉洁文化建设。

参考文献：

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