李海波，孔凡萍

（1.山东省科技发展战略研究所，山东 济南 250014；2.山东省科技创新软科学研究基地，山东 济南 250014）

一、引言

虽然熊彼特提出创新经济学范式，但是创新尤其是科技创新依然没有进入到主流学术界研究范畴。直到二战以后，美国科学与技术的发展直接或间接推动了美国经济、社会的迅猛发展，尤其是美国的新经济时代，不但延长了世界科学技术中心的迁移，而且推动美国经济跃升到新发展阶段。因此科学技术及其创新广泛地引起了经济学、管理学、社会学等领域专家的高度关注。在某种意义上，可以说美国科学顾问布什的《科学：无止境的前沿》作为一个标志性报告，说明科学与技术已经成为区域经济发展的重要推动力量。英国学者Philip Nicholas Cooke于1992年首次提出了区域创新系统概念，将科技创新纳入到社会发展框架体系中，他认为区域创新体系是由在地理上相互分工与关联的生产企业、研究机构和高等教育机构等构成的区域性组织体系，且这种体系支持并产生创新。此概念突出强调了区域创新体系中的创新主体以及区域创新体系是一种社会组织体系建制的观念。随后众多学者进一步丰富了区域创新理论体系，分别从社会系统下的知识流动、知识基础与互动网络、产业集群、激励政策与措施等角度深入研究了区域创新系统理论[1-4]。

相对于国外众多的理论研究，我国实践层面更加丰富，国家通过构建区域国家战略高地……