张玉学+韩跃飞

2014年9月21日，内蒙古自治区党委常委、政府副主席潘逸阳因涉嫌严重违纪违法被调查后免去领导职务。至此，中共十八大以来共落马2名中央委员和5名中央候补委员：中央委员蒋洁敏、李东生，中央候补委员李春城、王永春、万庆良、陈川平和潘逸阳。

此次四中全会除了“依法治国”的主题外，就中央委员空缺是否会有调整也备受关注。

此前历届党的代表大会后召开的各次全会前，若有人事变化，即会有人事调整。以四中全会为例，十五届四中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于许运鸿问题的审查报告》，决定撤销宁波原市委书记许运鸿中央委员会候补委员职务，开除其党籍。十六届四中全会审议并通过了《中共中央纪律检查委员会关于田凤山问题的审查报告》，决定撤销国土资源部原部长田凤山中央委员会委员职务，给予其开除党籍处分，递补中央委员会候补委员艾斯海提·克里木拜、王正伟为中央委员会委员。不过，五年前召开的十七届四中全会没有相关人事调整，调整发生在三中、五中、七中全会上。

按照惯例，中央委员被开除党籍并被全会追认后，将由中央候补委员递补，纵观历次候补委员“转正”，均为排名靠前者。十八届四中全会料无意外，会有专门讨论决定的议程。在十八届中央委员会171名候补委员中，国家统计局局长马建堂、国家宗教事务局局长王作安排名前两位。

按照中组部编著、党建读物出版社出版发行的《中国共产党组织工作辞典》的解释，中央候补委员有权参加中央委员会的会议和活动，有发言权，但没有表决权和选举权。……