文 | 李维生 张树秋 山东省农业科学院农业质量标准与检测技术研究所

食品卫生安全是关系到民生的重要问题，事关人民群众的健康和生命安全。近几年食品质量安全事故还是不断发生，从红心鸭蛋事件、多宝鱼事件、三鹿奶粉事件——给我国食品安全造成了巨大的负面影响。

党中央、国务院高度重视食品质量安全工作，对食品安全作为监管工作的重中之重，出台多项措施，加强对食品质量的控制。但即使如此，人们总是担心农副产品的农药残余量是否超标，食品添加剂是否符合国家的有关规定等等。

本课题组在山东省科技计划重大项目——软科学类研究计划“山东省食品安全现状与发展对策”支持下，厘清了食品安全问题产生的主要原因，提出了建立产品质量和食品安全长效监管的一些建议。

协调理顺高效的产品质量监管运行机制

按照国务院【2004】23号的文件规定，食品监管体制是以分段监管为主、各级政府为辅。食品安全监管涉及到食品药品监管、卫生行政、质量技术监督、农业、工商管理、海洋渔业管理、出入境检验检疫、发改委、商务部等十几个职能部门，像初级农产品由农业部门负责监管，生产加工企业由质检部门来监管，流通领域的食品安全由工商部门负责，餐饮由卫生部门负责。食品安全监管依据的法律法规也不尽相同，如卫生部门依据《食品卫生法》，侧重监督食品卫生监管；质监部门依据《产品质量法》，负责查处食品质量违法行为；……