伦敦：“雾都”六十年

英国伦敦是世界上有名的“雾都”，1965年之前，伦敦先后发生了12起有据可查的重大烟雾事件。其中，最为严重、影响最恶劣的是1952年的烟雾事件。

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雾霾频频来袭，引发公众对空气污染问题的高度关注。向污染宣战，全面治理雾霾这已成了全社会的诉求和共识。但是，空气污染是伴随工业发展城市成长过程的一大社会难题，雾霾治理具有长期性和艰巨性。

本刊《国际视野》旨在为读者扩大视野，以科学的态度认知世界，认知我们这个“地球家园”的过去、现在与未来。并在认知的同时汲取经验，借鉴发展。

本期《国际视野》特选择了英国伦敦、芬兰坦佩雷、德国鲁尔、美国洛杉矶等早期工业发达城市的雾霾形成原因、造成伤害以及雾霾治理经验。国情不同，当然所走的路不同。而这些国外的“治霾”说，则可作为“他山之石”，为我国雾霾治理科学的规划和决策提供一些借鉴作用。

本期专栏文章由高晓龙综合

“伦敦烟雾事件”

“这一天，伦敦有雾，这场雾浓重而阴沉，有生命的伦敦眼睛刺痛，肺部郁闷，有生命的伦敦是一个浑身煤炱的幽灵……在城市边缘地带，雾是深黄色，靠里一点儿是棕色的，再靠里一点儿，棕色再深一些，再靠里，又再深一点儿，直到商业区的中心地带，雾是赭黑色的。”这是英国作家查尔斯·狄更斯笔下的19世纪的伦敦。

19世纪进入工业急速发展期的英国伦敦，工厂产生大量废气，形成了极浓的灰黄色烟雾。20世纪50年代，“雾日”成为伦敦的常见景象。

1952年12月5日清晨，伦敦像往常一样覆盖着浓雾，市民们并未很在意。但很快，伦敦变成了云中楼阁，到处可以闻到浓雾的恼人气味，喉咙难受，开始咳嗽。

浓烟不断侵袭，公共汽车无法运行，一名试着开车的司机后来回忆：“煤灰的油烟像油漆一样挂在挡风玻璃上，都没办法擦掉。”渐渐地，全城的戏院、剧场和电影院都逐渐被浓雾所占领。这座工业之城的交通彻底瘫痪了，只有救护车停在路上，应付突发的情况。

伦敦的报纸起初只是关注大雾对人们衣食住行的影响，但医院开始传出这样不幸的消息，死亡人数越来越多。

英国官方数据显示，从12月5日起，短短一周时间内，伦敦市因支气管炎死亡704人，冠心病死亡281人，心脏衰竭死亡244人，结核病死亡77人，此外肺炎、肺癌、流行性感冒等呼吸系统疾病的发病率也有显著增加。在接下来的两个月中，这起事件总共造成12000人死亡。

这就是后来震惊世界的“伦敦烟雾事件”。

祸从煤出

专家后来解释烟雾事件时指出，在集中供暖时代之前，寒冬的伦敦，数以万计的家庭只能烧煤取暖。由于战后经济困难，政府将优质煤出口国外，而伦敦人则烧劣质煤，污染更为严重。

烧煤的工厂排放的大量浓烟、汽车排放的机油废气和从欧洲大陆飘过来的污染云，都令伦敦的空气质量变得很差。

当年的伦敦，工业排污量非常大，每天都有1000吨的浓烟从烟囱中飘出来，排放2000吨二氧化碳（CO2）、140吨盐酸和14吨氟化物。更为严重的是，当大量的SO2从烟囱中排出后被氧化，混合了水蒸气之后，就形成了800吨的硫酸。

当空气不流通的时候，这些污染严重的黄烟就被“困在伦敦上空”。中国清洁空气联盟秘书处主任解洪兴分析，1952年伦敦烟雾事件的主要污染物是SO2和黑烟，而高浓度的SO2可以诱发急性呼吸系统疾病促发死亡，因而在两周之内导致了几千人的死亡。

事实上，在烟雾事件之前，伴随快速的经济发展，伦敦的空气污染形势已经渐趋严峻，在冬季发生过多起空气污染案例，最早的记录甚至可以追溯到1813年。此后100多年，工业革命推动英国经济快速崛起，大量化石燃料，尤其是煤炭的消耗量不断增加，使得伦敦大气污染愈演愈烈，并最终酿成惨剧。

烟雾治理历程

烟雾事件成为一个楔子，以此为节点，拉开了英国治理大气污染的序幕。

1952年造成上万人死亡的烟雾事件让英国政府和人民彻底意识到了空气污染问题的严重后果。4年后，英国颁布了世界上第一部《清洁空气法》，逐渐实现了全民天然气化，减少了煤炭用量，并促使英国进行了“去工业化”运动，逐步将重工业设施迁出伦敦城外。

到了20世纪80年代，交通污染已取代工业污染，成为伦敦空气污染的首要来源。英国政府出台一系列举措对小汽车尾气排放进行严格限制，同时大力推广新能源汽车、公共交通和自行车交通。2003年，伦敦更开征“拥堵费”，对那些进入市中心的私车征收“买路钱”，由此获取的收入则完全用于改善伦敦的公交系统。

2008年伦敦政府推行了低污染排放区政策，目的是为了加快污染严重车辆的更换速度，促进老旧车辆加装减排装置，降低车辆的污染排放，使伦敦的空气质量得到改善。在低污染排放区内行驶的车辆必须达到一定的排放标准，否则将会被证收费用。

目前，伦敦的空气质量和1952年相比有了巨大的改善，但随着欧盟的空气质量标准的提高，今天的伦敦仍然未达到欧盟空气质量标准。

伦敦60年的空气治理经验给中国最大的启示是，治理空气污染是一个长期的系统工程，而且在应对空气污染、改善空气质量的道路上没有捷径，需要长期的控制策略和持续的努力。