□ 策划：汤升享

美丽中国不是梦
——中国生态文明论坛（杭州）主题对话（节选）

□ 策划：汤升享

编前语

“美丽中国”作为一个抽象的概念或词汇，在党的十八大之后早已脍炙人口。然而，“美丽中国”内涵究竟是什么、为何要提出“努力建设美丽中国”、怎样建设“美丽中国”等等，在诸多民众心目中并不了然。甚或有的人认为“美丽中国”离自己太远，那不过是个美好的梦幻。2013年11月25日，由中国生态文明研究与促进会在浙江桐庐举行的“中国生态文明论坛”上，主办方别开生面地举行了一场以“携手共建美丽中国”为题的主题对话，参加对话的嘉宾既有环境保护部高层、中国工程院院士、著名风景城市市长，也有基层县委书记、企业界人士。这场主题对话就人们共同关注的问题，由浅入深进行了自由式的发挥交流，许多令人纠结的困惑于此亦顿开茅塞。本刊摘取其中部分与读者分享。

万本太

孟 伟

徐美健

毛溪浩

蔡曙光

杨元玲

对话嘉宾：

万本太——环境保护部总工程师；

孟 伟——中国环境科学研究院院长、中国工程院院士；

徐美健——苏州市副市长；

毛溪浩——杭州市桐庐县县委书记；

蔡曙光——光大国际执行董事、副总经理，光大环保（中国）有限公司总经理；

杨元玲——浙江超威集团副总裁。

A.美丽中国是什么？

万本太：美丽中国是生态文明建设的目标指向

党的十八大把生态文明建设提升到中国特色社会主义事业的“五位一体”总布局，首次提出“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”这一全新表述。刚刚闭幕的十八届三中全会，从全面深化改革的全局，紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，建立系统完整的生态文明制度体系，改革生态环境保护管理体制等重大问题，作出了全面部署。美丽中国，不仅质朴、生动、诗意，而且内涵丰富，意义深远，体现了我们党以人为本、执政为民的理念，顺应了人民群众追求美好生活的新期待，勾画了中华民族未来的美好愿景。

建设美丽中国，既反映了美丽中国是生态文明建设的目标指向，又体现出建设生态文明是实现美丽中国和民族振兴的必由之路。科学发展观是旗帜，生态文明是道路，美丽中国是目标，共同构成了一个逻辑严密的体系。

美丽中国，是时代之美、社会之美、人文之美、生活之美、环境之美的完美融合与发展总和。改革开放35年来，我国经济年均增速达9.8%，远远高于同期世界年均增速的2.8%，已经跨入中上等收入国家行列。但是，我国已经成为能源消耗最大的国家，环境资源问题已经成为制约我国经济社会发展的主要瓶颈。2012年，我国国内生产总值达到51.9万亿元，占世界经济总量的11.5%，但却消耗了占世界20%的能源，煤炭消耗量占全世界的一半（50.2%），钢铁、铜等消费也占世界的40%以上。发达国家几百年出现的资源环境问题，在我国30多年的快速发展中集中表现，水污染、土壤污染、空气污染非常严重，食品安全、药品安全、环境安全的问题时有发生。我国生态环境面临的压力比世界上任何国家都大，资源能源问题比任何国家都要突出，解决起来也比任何国家都要困难。而破解这个瓶颈的根本途径就是大力推进生态文明，建设美丽中国。

山清水秀但贫穷落后不是美丽中国，强大富裕而环境污染同样不是美丽中国。只有实现经济、政治、文化、社会、生态的和谐发展，我们才能真正实现美丽中国的宏伟目标。

B.美丽中国路在何方？

孟伟：“五位一体”是建设美丽中国必由之路

首先，从人类文明的发展历史看，由于人类的生存与发展依赖于人与自然共同组成的复杂巨系统，可以说人类文明发展史实际上就是人与自然关系变迁的历史。原始文明时期，人类崇拜敬畏自然，对自然的开发利用水平很低；农业文明时期，人类开始积极适应自然，逐步开始影响自然；到了工业文明时期，人类大规模征服改造自然，引发大量生态环境问题，并影响到人类生存与发展，迫使人类开始反思。在经历了对环境问题认识存在分歧以及“增长的极限”等悲观认识之后，人类认识到人与自然关系必须转入人与自然协调阶段，并逐步提出可持续发展思想。

其二，从世界和我国环境保护的历程来看，经历了以污染治理为主的就环保谈环保，到把经济发展与环境保护相结合，再到经济、社会同生态环境相协调的历史性飞跃。综观人类和环境保护历史，实现人类可持续发展必须把自然、经济、社会发展相统一，全面协调政治、经济、文化、社会与生态环境关系。美丽中国必然是可持续发展的中国，将生态文明作为“五位一体”总体布局，体现了对人类发展规律的深刻认识，也是对推进世界文明重大转折的有益探索。

其三，从我国发展与环境的关系认识演变来看，在对发展与环境关系的认识与探索过程中，经历了以经济发展为中心，到经济社会协调发展，再到人口资源环境相协调的可持续发展，再到科学发展观和生态文明的不同阶段，先后提出了四个现代化、小康社会、和谐社会、美丽中国的建设目标。建设生态文明是对发展与环境关系的最新认识，“五位一体”的生态文明建设是对科学发展观的本质和内涵的深度挖掘，是对马克思主义中国化的深化和发展。

“五位一体”是实践的创新，是中国特色社会主义理论体系在新的历史条件下的总体布局，中国特色社会主义，既是经济发达、政治民主、文化先进、社会和谐的社会，也应该是生态环境良好的社会。五位一体的社会主义建设布局中，经济建设是源，社会建设是本，政治建设是纲，文化建设是目，而生态文明建设是基。

中国生态文明论坛（杭州）主题对话现场

C.建设美丽城市可期盼

徐美健：建设美丽城市面临严峻挑战

城市是人类文明的象征，生态环境良好的美丽城市代表着人类生态文明的发展方向。苏州生态文明建设虽然取得了一定进展，但与率先基本实现现代化的要求还有不少差距，环境资源与可持续发展的矛盾依然突出。

一是经济发展方式尚未根本转变。产业层次总体偏低，经济增长主要依靠物质资源消耗支撑的格局没有根本扭转，经济发展需求与环境承载能力之间的矛盾比较突出，转型升级任务十分艰巨。

二是污染减排形势十分严峻。按照苏州市“十二五”经济社会发展规划，全市主要污染物化学需氧量、氨氮和二氧化硫、氮氧化物的排放量分别要比“十一五”末削减17%和25%左右，减排工作面临严峻挑战。

三是资源环境瓶颈约束日趋加剧。全市建设用地占比面积大，人均耕地和水资源占有量偏小，均低于国际公认的警戒线标准。能源消耗大，全社会用电量仅次于上海，居全国城市第二位。环境矛盾较为突出，苏州同全国各兄弟城市一样，随着工业化、城市化的加快推进，常规环境污染恶化的势头有所遏制，但大气污染、水污染和土壤重金属污染等问题尚未有效解决，防治任务非常艰巨。

四是农村环境综合整治有待加强。农村地区的环境基础设施仍很薄弱，农村生活污水处理率不高，乡村工业企业小散乱现象依然存在，整治任务非常艰巨。

孟伟：努力提升美丽城市的内涵

第一，“美丽中国”离不开一大批“美丽城市”的支撑和带动，在大力推动生态文明和快速城镇化的背景下，美丽城市建设极易陷入东施效颦、邯郸学步的误区。刚才万总讲了生态文明新时代的美丽城市就是环境美、生产美、生活美的综合体，我想再补充一点，美丽城市核心在于生态之美，根本在于人文之美，生态环境是美丽城市的肌体，人文底蕴则体现城市的内涵，是美丽城市的灵魂，没有爱美的灵魂，则难有美丽的肌体。

第二，城市的魅力不在于大小，也不在于楼有多高、路有多宽，而在于城市的特色和品质。任何一座城市，都是人类经济社会长期发展的结果，是历史的产物。没有历史传承、没有文化底蕴的城市，不是特色城市，也不是美丽城市。在美丽城市建设中，要遵循传承与创新，针对历史文化资源与现代设施环境穿插分布现实情况，要古今融合、多元共生，让组织不同的景观类型统合，避免大拆大建、拆旧建新，从而推动城市有机更新，不仅传承民族文化，更突出城市自然和人文特色，打造城市名片。

第三，自然和谐是现代城市品质的重要内容。城市先天拥有的山水地貌，是城市文化的一部分，也是美丽城市建设的基础。在美丽城市建设中，要根据城市的自然肌理，从生态系统角度构建“山、水、林、田、湖、城”的生命共同体，合理布局城市功能，加大城市绿色基础设施建设，推动城市微循环体系建设，实现城市生态、生产、生活的和谐，做优环境、做深文化、做美城市，持续提升城市品质，建设舒适、便捷、宜居、智慧、低碳的生态文明城市。

D.建设美丽乡村有借鉴

毛溪浩：美丽乡村是建设美丽中国的重点与难点

从桐庐来看，强调美丽乡村是建设美丽中国的重要组成部分也是非常切合实际的。一是从区域范围看，全县有1825平方公里、183个行政村，呈现“八山半水分半田”的地貌结构，城市建成区只有17多平方公里，农村占到绝大部分；二是从人口分布看，全县40余万户籍人口中县城居住人口只有17万，众多人口分散居住在广大农村；三是从基础条件看，农村道路、电网、供水等基础设施较为薄弱，医疗、卫生、文化等公共服务也相对滞后，尤其是环境保护设施投入不足、欠账较多。因此，没有农村的小康就没有全面小康，没有农村的美丽就没有美丽桐庐，美丽乡村就是建设美丽桐庐的重点。

在推进美丽乡村建设的具体实践中，我们也确实遇到了一些困难和问题。一是观念习惯转变难。一些农村居民受传统陋习影响，文明修养、卫生习惯培养非一时可以见效，在污水收集、垃圾分类处理等方面转变提升观念也需要有个过程。同时，美丽乡村建设对基层干部提出了更高的工作要求，少数人在建设美丽乡村上认识模糊、理解不透。二是全面整治压力重。改革开放以来，传统块状产业布局为地方经济发展作出了重要贡献，但现在村村点火、户户冒烟的布局弊端更加显现，给生态环境承载容量带来巨大压力；同时，畜禽养殖、甲鱼养殖以及农药使用等农业面源污染越来越严重；另外由于农村规划滞后，农民建房管理不严，造成了村庄面貌相对杂乱。这些都加大了农村综合环境整治的难度。三是资源要素制约多。长期以来，由于资源配置重城轻乡，使得农村发展一直处于弱势地位。在美丽乡村建设中，需要大量的资金、项目、人才等，资源要素制约明显的矛盾进一步凸显。

桐庐从南北朝起，就以“奇山异水天下独绝”闻名于世，古人早有“钱塘江尽到桐庐，水碧山青画不如”的赞誉，黄公望先生的《富春山居图》实景地大部分在桐庐。因此，我也经常对外地来考察的同志介绍，在桐庐很难让人不见到水，很难让人不见到绿，今后更是很难让人不见到美，建设“美丽乡村”，我们具有得天独厚的环境资源和生态优势。在推进美丽乡村建设中，我们以农村现代化、城乡一体化为战略，以五个美（生态美、城乡美、产业美、人文美、生活美）为重点，全面推进全国最美县建设。

杭州千岛湖

回顾近年来的工作，我们在美丽乡村建设中比较好地坚持了以下几个方面：

一是坚持规划引领。以景区的理念规划全域、以景点的要求建设镇村，高起点、高标准编制完成全县美丽乡村建设总体规划和183个行政村村庄建设规划，并重点细化完善了中心村和精品村建设规划。为保障各项规划顺利实施，我们通过向社会公开招考和从各乡镇大学生村官中选聘，在全县183个行政村实现了村级专兼职规划管理员全覆盖。

二是坚持因地制宜。按照“城像城、村像村“的原则，立足农村特色，不搞大拆大建，尽量保留乡村文化与历史传承。突出“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”主题，结合“四边三化”、“连片整治”等工作，推进美丽乡村全域覆盖。

三是坚持生态优先。深化和巩固“清洁桐庐”成果，全面推开农村垃圾分类收集及资源化利用工作，使“清洁”成为桐庐农村的符号。在全面开展农村生活污水处理全覆盖的基础上，做好大地绿化、森林抚育、矿山复绿等工作，切实加强土地、水、景观石、砂石等自然资源保护。

四是坚持产业支撑。在鼓励转移就业、打造桐庐快递人品牌的同时，以建好美丽乡村为前提、以经营美丽乡村为重点，以美丽乡村风情带、富春江芦茨乡村慢生活体验区、江南古村落风景区建设为载体，大力发展养生养老、休闲度假、古村落旅游等美丽经济，鼓励农民从事民宿、色彩农业等新型产业，使美丽乡村成为农民创收致富的新源泉。

五是坚持群众主体。倡导自己家园自己建、自己管，积极推广以“村民为主体、社会齐参与、共建新家园”为主要内涵的美丽乡村建设“君山模式”，不断激发农民参与美丽乡村建设的积极性；全面推开农村养老银龄互助会、村级商会、村级慈善分会等基层首创的自治模式，积极发挥农村居民在自我管理、自我服务上的主体作用。

E.建设美丽中国需要全社会共同努力

蔡曙光：良好生态环境是最公平的公共产品

习近平总书记指出，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。总书记高度概括了生态环境在社会发展中的重要地位，生态环境是民生福祉所系。作为一家环保企业，我们在生产经营中有真切地体会。

环境不分国界，环境更不分贫富贵贱。不管你住别墅还是躺马路，开宝马还是骑毛驴，房子有大有小，票子有多有少，车子有贵有贱，但唯一公平分配的就是蓝天下的空气，无论你是什么身份都呼吸同一片蓝天下的空气，或享受同一片阳光，或都笼罩在同一团雾霾里。享受良好生态环境的蓝天白云、青山绿水、鸟语花香，能让人们身心愉悦，这也是我们去欧洲、日本等发达国家最深刻的印象。

建设美丽中国，需要全社会共同努力。国家要发展，企业要发展，但决不能以牺牲环境为代价。而且，美丽的生态环境，既是人们现在生存、生活的需要，又是长远发展的需要，功在当代，利在千秋。如果我们这一代人让环境恶化了，资源枯竭了，森林砍光了，土地沙化了，河流干枯了，那才是“吃祖宗饭，造子孙孽”。所以，建设美丽中国，企业责无旁贷！

杨元玲：企业要主动肩负建设美丽中国的使命

我们这个社会的每一个人既是环境破坏的受害者，也是环境改善的受益者。因此，保护环境人人有责，必须全社会共同参与。作为当代民族企业，我们不能空怀实业报国理想，而要在为社会创造财富的同时，主动肩负起保护环境、建设美丽中国的使命。

第一，要带头宣传倡导生态文明理念。把生态文明的理念、责任融入到企业经营管理之中，上升为企业发展战略，从而成为一种企业文化和企业价值观，传递给每一位员工；同时，要通过经营管理活动，向客户、向社会各界传播绿色理念，倡导文明节约、低碳环保的生活方式。

第二，要做深做好企业转型升级的文章。这也是中国企业加快国际化的根本举措。要加强企业管理创新、技术工艺革新，通过“机器换人、电商换市”等途径，做到节能降耗、减排减员、增效提质，走绿色低碳、循环可持续的新型工业化发展之路。

第三、要引领推动地区生态环境的改善。过去讲，“办好一家企业、致富一方百姓”，现在要做到“办好一家企业、改善一片环境”。我们要主动参与社会公益事业，通过开展结对帮带、捐资助建，帮助当地完善公共设施，搞好美化绿化，使广大企业为建设美丽中国作出更大的贡献。

F.众志成城，美丽中国不是梦

万本太：凝心聚力建设美丽中国，走向生态文明新时代

建设美丽中国，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，必须采取更加有效的措施和办法，加快形成资源节约和环境保护的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式，促进人与自然的和谐共生，经济与环境的和谐共存，社会与生态的和谐共赢，进一步实现生产发展、生活富裕和生态优良的美好愿景。

一是要建立系统完整的生态文明制度体系。要根据三中全会的精神，健全国土空间开发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，严守生态保护红线，在体制、法规、政策和制度上为生态文明建设保驾护航。

二是要科学制定生态文明建设规划。生态文明建设是一项复杂的系统工程，必须要从中国特色社会主义事业和民族振兴的全局高度，做好生态文明建设工作的“顶层设计”，明确总体目标和阶段目标。要制定科学的考核评价体系，尤其是要完善绩效考核和干部选拔任用体系，纠正“唯GDP论英雄”。

三是要创新生态文明建设的工作机制。生态文明建设是一项涉及社会方方面面的战略任务，要在党委政府主导下，聚集党政各个层级、社会各个层面和公民各个层次的力量，齐抓共管，形成合力。

四是要创新生态文明宣传教育。要大力宣传和普及生态文明知识，让每一位社会公民都能够按照生态文明建设的要求，自觉践行绿色、环保、低碳的消费模式和生活方式。

党的十八大对生态文明建设的理论与实践作出了系统论述与部署，三中全会又开启了新一轮改革创新的宏伟画卷。我们一定要以更加坚毅的决心，更加务实的举措，扎实推进生态文明建设，让绿色成为一种时尚，让环保成为一种习惯，让绿色增长、绿色消费、绿色经济、绿色生活成为社会发展的主流，为走向生态文明新时代、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出更大贡献。

（摘自中国生态文明论坛（杭州）主题对话）