多举措解决少数民族文字报“最后一公里”问题
——以《西双版纳报》傣文报为例

□ 文/曾崇明

当前，少数民族文字报纸的订户不仅少，而且还存在因远离城镇、交通不便等因素不能及时看到报纸的情况。《西双版纳报》大胆创新，积极探索解决少数民族文字报服务群众的“最后一公里”问题。

西双版纳报 傣文 发行

少数民族文字报具有无法替代的作用

这是一组枯燥但却令人欣喜的数字：《西双版纳报》傣文报2008年发行7927份；2009年发行8300份；2010年至2014年，每年发行15000份。在全国党报特别是少数民族文字报发行量普遍出现不同程度下降的情况下，西双版纳傣文报的发行量却表现不俗，让全省全国少数民族地区的报人刮目相看。

地处云南省南端的西双版纳傣族自治州现有户籍人口100余万，其中傣族占三分之一。当地傣族群众历来就有到学校或寺庙学习傣文的习惯，傣文是西双版纳傣族村寨或傣族聚集场所公开交流的一种文字。

创刊于1957年的《西双版纳报》，用傣、汉两种文字出版。傣文报现为对开大报，每周出版一期，自费订阅，订户全部都是村委会干部和村民小组的普通群众，是一份不折不扣地走进少数民族群众家庭的民族文字报纸。

近年来，受都市报及新兴媒体激烈竞争的影响，大部分党报党刊特别是少数民族文字报的发行量都出现不同程度下降，西双版纳傣文报的发行工作也受到影响。加之傣文报的订户都居住在远离城镇、交通不便的傣族村寨，而现行的农村邮发投递模式只投送到行政村，不到村小组，更不到户，这样就使傣乡农村出现农民订了报却看不到报、不订报的人可能有一大捆的情况，挫伤了订户订报的积极性。

西双版纳州的新农村建设启动以后，发挥傣文报在傣乡新农村建设中的作用，对于培育有技术、懂管理、善经营的现代新型农民具有其他媒介所无法替代的重要作用。

创新少数民族报纸发行工作

为了增加傣文报订阅数，扩大发行量，西双版纳报社采取多种措施。

一、实行编辑记者挂钩联系乡镇、国营农场开展报纸发行工作制度。报社4名社领导分别牵头负责州内的各个县市和十大国营农场的报纸发行工作。这一制度实行后，报社采编人员利用各种形式和机会与乡镇、国营农场负责人联系沟通，广泛开展西双版纳傣文报的征订工作。在与乡镇、国营农场共同做好当地新闻宣传工作的基础上，报社还积极发挥新闻通讯员的作用，让新闻通讯员既当报纸的作者，又当报纸征订的积极分子和协助征订的宣传者。这一发行工作制度当年就收到明显成效。

二、对超额完成订报任务的邮政部门予以奖励。为扩大傣文报的征订渠道，调动邮局工作人员征订西双版纳傣文报的积极性，西双版纳报社与邮政部门协商制定了傣文报邮发合同。合同规定：傣文报订阅数超过发行上级确定的发行基数的部分，每份傣文报按一定标准金额奖励给邮政部门。这有效地调动了邮局工作人员的积极性，过去等人上门订报的现象现在变为主动进村入户订报，为傣文报发行量的增加创造了条件。

三、建立“报刊村”。所谓“报刊村”，就是订阅傣文报的户数占全村户数80%以上的自然村。经过近几年各方共同努力，西双版纳州的傣族村寨群众订阅傣文报的积极性明显增加，一些村寨几乎家家订阅傣文报。为了巩固傣文报发行工作已取得的成绩，西双版纳报社实施了建立“报刊村”制度。一方面将订阅傣文报户数达到标准的直接评定为“报刊村”，颁发“报刊村”牌匾，进行表彰奖励，并通过各种渠道在全州范围内介绍推广“报刊村”的做法和经验。另一方面在订阅傣文报户数还达不到标准的乡镇选取几个条件比较好的村寨作为发行示范，带动其他村寨的傣文报订阅工作。同时，与各级宣传部门联合，要求各级文明村率先积极订阅傣文报，把征订傣文报工作纳入文明村寨创建的考核，把是否获得“报刊村”荣誉作为村寨参加文明村评选的条件之一，把是否订阅傣文报作为村民参加文明家庭评选的条件之一。这些制度措施的实施，较好地促进了傣文报的发行工作。2009年，西双版纳傣文报共建有86个“报刊村”，订阅发行西双版纳傣文报8300份，成为云南省少数民族文报发行量最大的报纸。

四、聘请农村代办员。为让订报农民能及时看到报，《西双版纳报》与邮政部门联合聘请代办员，提取当地订报款的一定比例作为代办辛劳费付给代办员。代办员负责做好村委会、村民小组傣文报的宣传、征订、收款、投递到户工作。由于被聘的代办员都是当地的村干部、傣文报的订阅积极分子或傣文报的新闻通讯员，工作负责，投递认真，确保了傣文报及时送到家家户户，解决了过去傣乡农村纸媒传播的“最后一公里”断层问题。（作者是西双版纳报社副总编辑）

编 辑 吴长伟 mailv@xinhuanet.com