腐败与福利边界在哪

中纪委网站公布的9月1日至7日各级纪检监察机关查处的177件违反八项规定精神案件中，有20人是因为违规发放月饼、福利、补贴等行为遭到处分。9月8日，《人民日报》客户端发表评论《反腐不应反职工福利》。文章说，中央八项规定反的绝不是职工的正常福利；人们坚决支持中央反腐倡廉，但反对一些执行者借反腐之名拿掉职工应有福利的做法。该文引发广泛热议，有人说党报替底层员工发声，也有人说福利的界定不好把握，让基层单位负责人很难做。

薪酬制度改革需要法治

杨燕绥（清华大学公共管理学院教授、博士生导师）

钻国家福利政策和法律的空子，给企业高管甚至以各种名义挂在企业的高官谋“福利”，这属违规福利，是跟中央八项规定精神撞车的。但借治理腐败之名反掉职工合理、合法的福利，比如取消基层职工，特别是低收入群体的年终福利，或者不再安排基层职工的体检等，就有故意混淆是非之嫌了。事实上，国有企业和机关事业单位都有占全体职工工资总额2%的工会费用，完全可以满足职工体检、过三八节等合理福利，这跟腐败没有任何关系。

一方面，借反腐之名拿掉职工的合法福利，这种行为是恶劣的；另一方面，我国公务员薪酬呈现出“低工资、高补贴、滥福利”特征，具有消极的“标杆”作用。因此改革公务员薪酬制度是当务之急。

实现公务员薪酬的补偿、保障、激励、约束相结合的功能，需要法治。

第一，依法治理、形成共识与秩序。……