邗江区纪委课题组

党风廉政建设责任制是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要制度保障。党的十八届三中全会指出，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。今年以来，邗江区在新的形势下如何履行党委的主体责任和纪委的监督责任，推动责任制落实，做了大量工作，取得了初步成效。

一、明确责任归属，科学、规范地落实“两个责任”

所谓责任，有两层含义，一是指份内应该做的事，二是指没有做好自己的工作，而应承担的不利后果或强制性义务。党的十八届三中全会提出的党委负主体责任，党委的主体责任是什么？一般认为，党委的主体责任是全面责任、首要责任。主要包括5个方面：一是领导责任。全面领导本地区、本单位党风廉政建设和反腐败工作，定期研究、分析、部署。二是教育责任。组织本地区、本单位党员干部开展党风廉政教育，加强廉政文化建设。三是管理责任。做到一级管一级，一级对一级负责。四是检查考核责任。对党风廉政建设情况定期组织检查考核，严格奖惩兑现。五是示范责任。各级领导干部特别是“一把手”要带头执行党风廉政建设责任制，做到勤政廉政，为本地区、本单位党员干部作出表率。

在邗江区的实践探索中，党委落实主体责任，主要做到了四个方面：一是选好用好干部。坚持党管干部原则，认真贯彻干部选拔任用条例和有关规定，落实民主推荐、常委票决等工作机制，保障了选人用人的公信度。……