卢超

建档立卡是今年河南三门峡市扶贫工作的“一号工程”，其最大特点就是对扶贫对象的精准识别、精准帮扶。按照“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”的原则，本次三门峡市共识别出贫困人口19.78万人、贫困村255个。

东桃花村的民生账本

张晓峰是三门峡市教育电视台台长， 如今他终日忙碌在离家四百里外的一个深山村——卢氏县双槐树乡东桃花村，已经好几个月没回家了。他现在的身份是驻村指导员，访贫问苦是他每日的例行工作。

通过在东桃花村挨家挨户的走访，张晓峰的本子密密麻麻记满了“民生账”：有11户群众反映经济困难，希望吃低保或得到五保户供养；12户群众要求修建村里被水冲毁的大桥；23户群众反映村小学师资力量不足；19户群众希望对村小学进行整修等等。

经过细致的梳理，张晓峰和村两委班子整理出了村民提出的10大类41个问题，其中23个问题张晓峰通过自己的单位和村里能够想办法解决，其他18个问题需要上报乡里协调解决。

72岁的村民张石号是一位有着 48年党龄、做过22年村干部的老党员，如今老伴瘫痪在床，老两口一直住在几十年前盖的土坯房里，四面透风，一下雨屋就漏，只能用塑料布遮着，生活十分困难。当被张晓峰问起有什么困难需要帮助解决时，老人想了半天才说，希望得到一个救灾帐篷，和老伴住在里边。

“我眼泪一下子就下来了，”张晓峰说，“我一定要帮老人盖起新房子。”为了尽快解决这个问题，他多次向上级汇报，与有关单位沟通，积极争取各方面支持。

东桃花村是三门峡市委宣传部的定点扶贫村，宣传部机关干部非常重视张石号的房子问题，部领导带头共同集资6700多元，又通过争取危房改造资金等多方渠道共筹集2万多元，帮张石号在汛期到来之前把房子盖好了。

三门峡的群众路线实践平台

在张晓峰挨家走访群众的同时，按照精准扶贫的要求，三门峡市的建档立卡工作也在如火如荼地开展。

在建档立卡工作中，三门峡市以第二批党的群众路线教育实践活动为平台，结合在全市范围内展开的“进千村帮万户”活动，市、县两级共355个单位入驻255个贫困村开展帮扶。目前，已完成对19.78万贫困群众的调查走访工作，共梳理上报问题8048条，其中村和帮扶单位能够自行解决的4599条，上报各县市解决的3449条。同时为了督促问题解决，市扶贫办完善了三门峡市扶贫开发信息平台，实现精准管理。目前，全市19.78万贫困群众的诉求信息已全部搜集完成，一户一账输入台账系统，上报确认的问题都在平台上呈现，群众诉求、责任单位、进展情况一目了然，办结一件销号一件。

陕县菜园乡田家庄村是三门峡市国税局的帮扶村，驻村指导员上官栓民对全村进行了入户走访，与村干部一道对272户贫困群众反映的289条问题逐个梳理分类， 结合贫困户的需求和实际，制定帮扶计划，着手加以解决。如今，他们已筹措资金近20万元，对村民反映强烈的800多米生产路完成了道路硬化，解决了该村4、5、6村民组900多人的出行问题。同时，设计建成了体育健身广场，丰富了村民的业余文化生活，受到村民的欢迎和好评。

随着一件件实事的落实，村民对驻村干部的态度明显热络起来。卢氏县朱阳关镇涧北沟村驻村指导员、三门峡市农业局干部姚增慧刚到村里时，为村里引进新品种“卢氏鸡”，却被村民误解为倒卖鸡苗的贩子，说是骗人的。但一段时间以来，他吃住在村里，为村民排忧解难，和村民一块干活，一起拉家常，村民已经把他当成了自家人。

渑池县段村乡段村由于长期饮用水质差，村民残疾发生率高，因残致贫现象十分普遍。市扶贫办主任蔡伟成入户调研了解到这个情况后，立即与残联沟通，积极争取帮扶政策，为村里6名肢体严重残疾村民协调轮椅6台，同时投入资金10万元，建造蓄水池一个，改善了村民的饮水条件，从根本上减少村内残疾现象的发生。

穷人需求汇成的民生大数据

小小的一个轮椅，对于贫困群众来说就能解决眼前最大的困难。由此看来，贫困群众的需求是扶贫工作努力的方向，解民之困、救民之急、帮民之实是扶贫工作的实质。但很多问题的解决都离不开钱， 如何保证在财力有限的情况下能够“小马拉大车”，使贫困群众的诉求得到逐步解决，是扶贫工作一直努力探寻解决的问题。三门峡市的这次建档立卡工作，就是将全市贫困群众的困难和想法汇集成“大数据”，为在今后很长一段时间里实现精准扶贫提供有力支持。

“大数据”收集整理上来后，帮扶工作按照轻重缓急原则逐步推开：对于最需要帮扶的特困户，以村两委和驻村工作队为主体，积极协调社会各方力量，量身制定帮扶计划，一年内大变样，三年内实现脱贫；对于有劳动能力、脱贫意愿强的贫困户，在帮扶形式上注重与整村推进、扶贫搬迁、产业扶贫、小额贷款和技能培训相结合，帮助其制定脱贫计划，三到五年内实现脱贫；对于失去劳动能力的低保户、五保户，力争做到应保尽保，通过救济式扶贫解决其基本生活问题。总之，按照精准扶贫工作要求，三门峡市严格做到“一家一户一本台账，一家一户一个帮扶计划，一家一户给予具体支持”，扶真贫、真扶贫，确保达到“扶持一家、脱贫一户”效果。

“大数据”一般多被用在商业、服务业领域，而三门峡市党委和政府把这一做法运用到扶贫开发政策思路中去，用贫困群众诉求这一大数据去指导扶贫决策，树好并用好大数据这个“指挥棒”，这本身就是践行党的群众路线开展精准扶贫的最好体现。