周长根

早在2004年，河南省就已有旅游资源单体39802个，涉及8个主类、28个亚类、171个基本类型。拥有世界文化遗产5处、中国优秀旅游城市12个、国家级历史文化名城8座、国家非物质文化遗产122项。但时至今日，河南省作为“地上资源全国第二、地下资源全国第一”的旅游资源大省，旅游产业发展规模在全国的地位仍然比较尴尬，无法与旅游资源丰度相匹配。在建设美丽河南的要求下，旅游产业起着促进生态文明建设不可替代的重要作用。因此，河南省旅游产业必须转变目前的发展局面及发展方式，向内涵式发展及高效能产业转型。在此过程中，政府应在五个方面发挥应有职能：一是发挥引导职能促进河南省旅游产业组织效率的提高；二是发挥服务职能促进河南省旅游产业结构的合理构建；三是发挥扶持职能促进河南省旅游产业环境的优化；四是发挥导向职能促进旅游专业人才的建设；五是发挥协调职能促进区域旅游合作与营销。

一、旅游产业组织效率的提高要求发挥政府的引导职能

积极推进资源节约型和环境友好型社会建设，不仅是建设美丽河南的要求，也是发展旅游业的重要任务。河南省旅游产业要紧抓市场需求的变化，优化旅游产品结构，挖掘旅游产业潜能，必须以提高旅游产业组织效率为前提。

河南省旅游潜力的发挥，必须通过区域内旅游企业的经营水平的提升来实现，这就必然要求省内旅游企业尽快提高其经营管理水平，提高从业人员素质，加强对营销队伍的管理，推进企业文化的演进，快速识别消费者行为信息，从而最大限度地发挥旅游企业的经营潜力。……