蒋伟峰

农民增收是“三农”工作的中心任务，是农村工作的永恒主题。2013年，浙江省农民人均纯收入达到16106元，连续29年保持全国省区之首，正如省委书记夏宝龙所说，“这是浙江发展走在全国前列的一个重要标志”。“百姓增收”是浙江经济社会发展必须坚守的三条底线之一，保持农民特别是低收入农民收入的持续普遍较快增长，对于“建设美丽乡村、创造美好生活”至关重要。

深刻认识形势 咬定目标不放松

2013年，浙江省委省政府印发了促进农民增收的8号文件，要求到2020年实现农民人均纯收入比2010年翻一番。要完成这样的目标，在增收导向上要做到“持续”、“普遍”、“较快”。所谓“持续”，就是尽可能避免一年过快、一年过慢，避免农民收入年度增幅的明显波动；所谓“普遍”，就是尽可能实现不同群体农民都能增收，纯农户、低收入农户也不能例外；所谓“较快”，就是必须保持每年实际增长7.2%以上，并尽可能实现“三个高于”，即农民收入增幅高于城镇居民可支配收入增幅、欠发达地区农民收入增幅高于发达地区农民收入增幅、低收入农户收入增幅高于全省农民收入平均增幅。

做到以上三点，必须面对当前农民增收中出现的困难和问题，深刻分析面临的新形势。

一是增速放缓。2013年浙江农民人均纯收入的名义增幅和实际增幅分别比上年回落0.6和0.7个百分点，连续第三年回落，名义增幅（10.7%）低于全国平均增幅（12.4%）和江苏（11.4%）等东部有关省份的增幅。2014年一季度，全省农民人均可支配收入6495元，绝对值位居全国第二位，但10.8%的增幅却是全国倒数第五，低于江苏、福建等省。……