赵克志

就贵州来讲，全面深化改革，必须立足于贫困落后的主要矛盾和加快发展的根本任务。贵州88个县市区中，有50个国家扶贫开发工作重点县。能不能如期实现同步小康，扶贫攻坚是关键。党中央、国务院历来高度重视扶贫开发工作，投入巨大的人力、财力和物力，推进扶贫开发事业取得了举世公认的伟大成就。西部大开发13年来，中央财政对贵州转移支付高达10052亿元，其中“十二五”前三年5184亿元。

目前，贵州发展条件相对较好、人口素质相对较高、扶贫难度相对较小地区的贫困人口已经陆续脱贫，剩下的都是难啃的“硬骨头”，受区域整体贫困与民族地区发展滞后并存、经济建设落后与生态环境脆弱并存、人口素质偏低与公共服务滞后并存“三重矛盾”的制约，越往后扶贫难度越大。这就要求我们适应扶贫对象、扶贫阶段、扶贫任务的新变化、新要求，坚持开发式扶贫方针，着力创新“五个机制”，切实增强“五个力量”，推动扶贫开发由“输血式”、“粗放式”、“被动式”、“分散式”向“造血式”、“精准式”、“参与式”、“整体式”转变，确保实现与全国同步全面建成小康社会。

创新产业扶贫开发机制 增强减贫脱贫的内生力量

发展是最大的扶贫，减贫脱贫，关键要有产业。随着基础设施和发展条件的改善，贫困地区农村到了实施大规模产业扶贫的阶段。

贵州是典型的喀斯特地貌，立体气候明显，农产品种类多、品质好，但受气候、土地等条件制约，“礼品”、“贡品”多，商品、产品少，难成规模，没有效益，农民也富不起来。……