倪浩天

摘要：我国水利工程建设监理制度已经推行20多年，在水利工程建设中发挥了重要的作用，取得了显著成绩，建立了比较完善的水利工程建设监理制度和法规体系，监理行业也有一定的规模，积累了丰富的水利工程监理经验，但近几年在水利工程投资方面，由于较快的增长速度，以及修大于建的特点，传统的水利工程监理工作也发生了一些问题。本文从以下几个方面来进行分析存在的问题及采取的监理措施。

关键词：水利监理 问题 监理 控制

1 水利工程监理的现状

1.1 业主对监理工作的作用和意义认识不足

我国目前的社会主义市场经济中，作为深化基本建设管理体系改革，工程建设领域一直在积极推行三项制度，即项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，建设工程建设监理是属于强制推行的制度之一。但是，目前有部分业主对实行工程监理的意义及其重要性缺乏科学认识，有的认为是迫不得已，认为是“多此一举”，有的只是为了应付上级部门的检查或应付建设流程备案如領取施工许可证等，有的把监理仅当作是质量检查的部门，在给予监理的权限上与实权上不相称，监理履行“三控二管一协调”无法有效发挥，在实际监理工作中业主也认为监理是自己的雇用单位，必须为业主自己的利益服务，很多解决工程上的实际问题都是以业主人员主观上决定为主，非专业、不切实际，使得工程建设效益低下或增加工程成本，甚至发生一些工程事故，而监理又最终成为承揽责任的主要对象。……