崔益存

【摘要】本文首先对市政工程项目预算和结算进行介绍，说明探讨市政工程预结算问题的意义；文章的第二部分对市政工程预结算中常见的问题进行了分析；文章的第三部分则根据现存的问题进行了解决策略探讨。希望本文能为市政工程预结算工作的开展提供帮助和建议。

【关键词】市政工程；工程预算；工程结算

社会经济水平的极大发展和人们生活水平的不断提高使建筑业成为近年来我国发展最快的行业，市政设施以及社会基础设施建设也随着建筑行业的繁荣而得以进一步的发展。其中，市政工程的预算和结算过程是影响市政工程项目质量的重要因素，值得我们进行思考和探索。

一、市政工程预结算概述

（一）市政工程预结算的内容及作用

市政工程的预算指的是在市政工程施工之前对工程所用的材料、人力和物力等资源进行的整体统合，形成工程报价，以此作为工程施工的基础和前提；市政工程结算指的是在工程施工结点或工程结束之后，进行工程质量检验合格过后对工程款项进行总结和付款。市政工程的预算和结算是相辅相成的，二者成为市政工程施工和竣工的起止点。

（二）探讨市政工程预结算问题的意义

市政工程的预算是施工开展的前提，预算的内容也是对施工中用料和人员调配的基本设计，因此，市政工程预算是市政工程施工质量的保障；而市政工程结算是对工程质量的检验和与预算的比对，通过结算，我们可以推断市政工程的修建是否与施工合同相符合。探讨市政工程的与结算问题，实际上对市政工程计划和施工以及工程质量验收全过程都有重要的影响。

二、市政工程预结算中常见的问题

（一）预算对施工风险规避作用小

在市政工程预算中，常用的预算方法是清单造价方式，即将工程所用的人工和材料列成清单，核算单位价格并得出总价；还有一种方式是全过程造价方法，即造价预算贯穿于施工过程的始终。但无论哪种造价方法，都难以规避施工风险。例如，市政工程往往在室外进行，受天气因素影响很大，有些市政工程在城市中心，可能引起交通问题等。无论是政府还是施工单位都必须考虑到这些额外因素对施工造价的影响，但实际上预算并不能反映这些问题，从而导致“钱不够花”。

（二）结算效率低

市政工程的结算方式有两种，第一种是在工程结点进行结算，第二种是在施工全部结束之后进行结算。而两种结算方式实际上都是政府相关工作人员对施工质量进行检验之后，上报相关部门，通过会计审核之后进行财务拨款。这个过程所需要开出的票据十分众多，步骤繁琐，会计审核的速度也比较慢。常见的一种现象是，市政工程已经投入使用，而建筑公司还没有拿到工程的最后一笔结款。市政工程结算效率低，使很多建筑公司对政府工程失去信任。

（三）结算内容不属实

市政工程结算的内容应该包括市政工程合同内约定的所有内容，同时，在每个约定内容下还应该有该工程款项的具体使用情况，以此来保证工程结算的项目符合工程预算的内容。但实际上，市政工程结算的内容做不到这样真实和细致。 市政工程造价往往几千万甚至上亿，个别市政工程的管理人员禁不住诱惑，以权谋私、以职谋私，利用职权签署不实签证，为市政工程的结算带来了难度，也使国家财产遭受损失。

三、解决市政工程预结算问题的策略

（一）创新预算项目

要解决市政工程预算中风险应对能力弱的问题，就要从市政工程的预算项目构成方面入手。以往的市政工程预算项目是比较单一的，仅包括材料费、人工费和场地清理等费用，预算中并没有将由于环境变化可能导致的施工问题纳入进来，面对突发情况，预算也不能解决相应问题。因此。市政工程预算项目中应包含一项“风险预算”，即将工程中可能遇到的风险和解决风险需要用到的资金进行事先估计并纳入到预算中，以保证预算能够满足施工的要求。

（二）采用信息化结算方式

面对市政工程结算效率低的问题，改善结算方式是十分必要的，信息技术的使用可以帮助我们解决这一问题。在市政工程结算过程中需要进行核对的单据通常是一并交给财务部门的，财务再一一进行核对，需要花费很多时间，然而，使用扫描和数据库录入的方式可以随时向财务部分上报单据，使财务可以与工程进度同步处理结算单据，这比在结算点集中处理要节省很多时间。

（三）加强预结算工作人员职业道德教育

对参与预结算的工作人员进行职业道德教育是十分必要的，无论是政府部门还是建筑公司，都应该采用职业培训或集体学习的方式，使相关工作人员认识到诚实守信、划分清楚国家利益、集体利益和个人利益的必要性。采用群众监督和互相监督的方式敦促相关工作人员遵守職业道德操守，避免为了自身利益而忽视企业利益等情况；预结算人员应该坚持以公正、真实、科学的原则进行预结算工作，对各项工程量都进行详细的核算，以此保证工程预结算工作的质量与效率，为建筑工程经济效益的提高奠定基础。

总 结

综上所述，市政工程项目中的预算和结算环节对市政工程项目的施工时间和工程质量有很大的影响，因此，我们需要对市政工程的预结算问题进行总结。目前市政工程的预结算问题主要体现在风险应对能力弱、结算效率低和结算不属实等方面，要解决这些问题，就需要相关单位从预算形成方法上进行创新，并在结算过程中引入信息技术，同时，加强结算工作人员的职业道德建设也是十分必要的。

参考文献

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