李珏

摘要：通过对美国城市规划公众参与产生的历史背景的分析，从政治理念、经济社会、城市建设、以及规划理论等方面探讨了公众参与城市规划的必要性。同时对美国城市规划公众参与观点在规划理论中的渗透和发展进行总结，并概括了当今美国公众参与城市规划的实践方法。

关键词：公众参与；城市规划

1.美国公众参与城市规划的兴起

作为一个崇尚个人自由民主的国家，美国在社会政治决策以及其他领域的公众参与已经由来已久，但在城市规划领域深入探讨“公众参与规划”却是在20世纪60年代。从历史角度来看，城市规划领域的公众参与的兴起是具有其历史必然性的，其兴起具有以下几个方面的背景：

1.1政治理念

美国的政治理念为公众参与在各领域的兴起提供了基础的保障。美国政治文化中的核心观念是“平等、自由与民主”，而“平等”的思想更表现出来了极大活力和韧性。英国牛津大学教授J.R.波尔教授认为：平等的观念自从独立革命以来，已经深深地植根于美国的政治文化和宪政思想之中。其次，平等与实现社会正义的目标联系在一起，融入了美国人的国民意识和追求公平与正义的语言之中。第三，平等的观念由于其多层面的含义，能够服务于不同的利益群体。民主权利和公众利益都作为美国最基本的社会和政治主张（杨贵庆，2002）。

因此，在“平等、自由、民主”的强烈的政治理念和公民意识下，公众参与规划的兴起和发展只是时间问题，城市规划领域的公众参与必然会成为城市规划的重要组成部分。……