范旭东

【摘要】近年来，随着我国铁路建设中高铁、动车组线路的大力新建，铁路工程日趋向着技术含量高、施工工期紧、工程难度大的方向发展，而该趋势也在一定程度上提高了项目在施工中成本控制的要求。本文通过对目前铁路工程施工中成本控制存在问题的分析，探讨了较为可行的应对措施。

【关键词】铁路工程；成本控制

一、铁路工程项目成本控制存在的问题

（一）成本控制意识薄弱

现在较多铁路施工企业，在项目施工过程中成本控制仍停留在口号或概念阶段，过去粗放式的管理模式在工程施工中仍较为常见。目前在多数施工企业中都有整套的成本管控制度，通常以月度或季度为周期，通过现场收、支、存、耗等数据的收集生成报表，来分析项目部各项费用，判断节超盈亏，虽然通过数据本身能在一定层面反应项目经济运转情况，但却很难从中找到有效的应对措施，更造成长期刻板格式化的套用，使得数据分析工作敷衍形式，数据失实严重；同时，在大多数工程现场的项目部中，由于职能分工明确，且事务繁多，让大多数现场管理人员都认为成本管控只是成本、财务部门的工作，与自己无关，这样表面看来项目职责清晰、分工明确，但却忽略了企业经营是以获得利润为目的这个宗旨。

（二）忽视间接成本的控制

人工费、材料费、机械使用费所构成的工程直接成本，是项目经营管控的重要部分，在工程成本中也占据着绝对的比重，也正因为这点，在工程施工中，谈及成本控制总是直入主题的想到工、料、机价格控制、材料超耗控制等问题，而项目配合施工的吃、住、行等开销往往被忽略，正像工程项目中普遍存在的一种说法：“出门在外辛苦，吃点喝点不要紧，控制好少浪费一方混凝土就全省出来了……”，然而，工程间接费用虽然都是相对小额的支出，但涉及科目繁多，日积月累，现实中很难有项目能把间接成本控制在投资额的8%这个常规费率内，甚至比例超过10%的项目非常普遍，也就是说，在较一般的投资过亿元的工程中，间接成本就可达千万元级，可见，间接费用的管控，必须是工程项目中需要认真规划和控制的一项成本。

二、铁路工程项目成本控制措施

（一）树立成本效益观念

成本的管控不是单靠个别人员或部门就能实现的，在施工生产中，项目部必须培养职工的成本意识，实行全员成本管理观念，在日常的管理中时刻围绕项目成本展开工作，通过预算核定和管理运作中所反馈的各项成本信息有效地抑制各种不合理的支出，另外，利用激励机制使各项成本消耗与职工利益挂钩，充分调动职工的积极性，形成全员参与管理的成本控制体系，努力实现效益最大化。

（二）采取经济措施控制工程成本

在前面提到的项目间接成本需提高重视并加强规划和制度管控外，工程直接费作为项目成本控制的核心组成，一定要做好以下几方面的工作，实现三大费用（工、料、机）的有效控制。

1、人工费控制

人工费是工程项目生产成本控制的重要环节。应依据企业自身特点和项目的实际情况，通过制定一系列的措施和标准，控制和降低人工费用的支出。具体措施如下：

（1）定额定员的控制，根据劳动定额计算出定额用工量，并將安全生产、文明施工及零星用工按一定比例（一般为5%～10%）进行包干控制，防止人工费超出指标，做到节奖超罚。

（2）提高生产工人的技术水平和工班的组织管理水平，根据施工进度、技术要求，合理搭配各工种工人的数量，减少和避免无效劳动，减少工时浪费。

2、材料费控制

施工材料消耗约占工程总成本的70%左右，在整个工程成本控制中占有举足轻重的地位。材料的成本控制可从两个方面入手，即计划购料和限额领料。

严格控制进料，购料一定要严格办理验收交接手续。技术人员也要对材料的规格和性能指标进行技术分析；考虑资金时间价值，争取材料直拨，减少中转环节，计算好经济库存，合理确定进货批量和匹次，并加快货物的周转，减少流动资金的占用，尽可能降低材料储备。

定额的损耗也是降低成本的一条途径，按定额确定的材料消耗量，实行限额领料制度，如超出限额领料，要分析原因，及时采取纠正措施；同时，加强现场管理，材料进场后应妥善堆放保管，认真计量验收，坚持余料回收。

3、机械费控制

一是资源控制，合理调配机械设备，充分发挥现有机械设备效能，减少折旧费、租赁机械使用费；收尾设备做好整修、保养、统一存放，对鉴定无法利用的设备和料具要及时处理等。二是设备租赁，设备租赁本着施工必需原则，要根据现场所需的机械作业量，最优化的配置机械数量，对利用率低或闲置的设备及时退租；如所作业的工程内容具备数量或其它可行的条件，要尽量采用作业量结算的方式租赁设备，既保障了结算金额的有量可依，还能调动起机械作业的积极性。三是设备维保，要制定设备操作人员的激励或约束制度，提高工作责任心、规范设备操作，延长设备的使用寿命，提高设备机况。四是配件管理，配件采购须市场调查，保证采购价格较低；同时制定配件管理制度，对施工班组所领用的配件实行以旧换新制。五是单机核算，制定单机核算制度，核定单机设备消耗定额标准，定期对单机设备的生产量与消耗进行对比盈亏分析。

（三）将项目成本控制与工程质量、安全、工期管理紧密结合起来

工程项目管理包含着丰富的内容，是一个完整的合同履行过程。它既包括了质量管理，安全管理，工期管理，也包括了合同管理、验工计价管理、工程价款管理、劳务队伍管理等内容，这每一个环节都与成本管理息息相关。项目在全面履行合同的同时，应将这些环节相互紧密的结合起来。

1、质量管理

在工程施工过程中，质量缺陷，会导致企业有形和无形的损失，使经济效益降低。在施工质量控制和质量管理过程中，应明确要求，决不能为了眼前临时的蝇头小利，而使用劣质材料甚至偷工减料，这样非但不能追求到项目的经济效益，还往往由此导致了修复、返工甚至安全事故，破坏了企业自身信誉，这些才是项目经营中真正可怕的成本流失。所以，工程质量的管理，是给项目成本管控加分的机会，项目要在满足技术规范及业主要求的基础上，结合工程实际及项目的管理水平，寻找合理的质量成本控制切入点。

2、安全管理

安全生产是工程得以顺利实施的基础，安全事故无论大小，对一个项目的企业形象、生产进度以及成本经营而言，都可以说是致命级的打击，因此项目一定要始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合工程施工特点，建立和制定各项安全生产规章制度，明确各级岗位安全职责，做好现场安全教育工作，及时交底，定期召开安全生产专项会议，大力开展安全合理化建议与整改活动，将安全工作提前做好，使安全工作更具前瞻性，以确保项目的安全生产万无一失。

3、工期管理

施工工期虽然受到内外部环境及现场条件的制约，但让项目全员明确施工进度对成本管控及项目盈亏具有的实际意义和标杆作用依然必要，正确处理好工期与成本的关系，这对生产经营至关重要。在项目管理过程中，要密切结合现场施工情况，合理安排机械工、料、机的投入，避免盲目抢工期，通过优化各个工序间的衔接，提高统筹度，使整体施工效率得到提高，进而实现项目效益的增加。

结束语

总之，做好铁路施工企业的成本控制管理，需要做到精细化的成本管理，关注到施工中的每一个环节，并且让每一位施工人员都积极的参与到控制中来，才是最有效的成本控制管理。

参考文献

[1]张宪雷.浅谈加强铁路工程项目成本控制的方法[J].城市建设理论研究（电子版），2014年8期.

[2]霍宝军.浅谈铁路工程项目成本控制[J].科技传播，2011年3期.