周建妙 余泽龙

【摘要】工程建设各阶段存在的现状的复杂性，以及工程建设各阶段对工程造价影响的多样性，因此，在现代工程建设中，不能再把目标锁定于竣工结算对工程造价的控制，而是需要建立一套完整的工程造价管理机制来控制工程造价，推行工程建设全过程，各单位参与工程造价的控制中来。

【关键词】工程建设；工程造价；控制

在建筑工程项目管理中，如何有效地进行工程造价的管理，并在确保工程质量的前提下，降低工程造价，是各级工程造价部门、投资者一个比较关注的问题。建设工程造价，一般是指某项工程建设所花费的全部费用，即该建设项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应的无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。

1、设计阶段对工程造价的控制

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的l%以下，而这l%以下的费用对工程造价的影响度却占 75%以上。因为对于一般建设工程，材料和设备选用占工程成本的50%以上，而在设计阶段建筑形式、结构类别、设备和材料的选用己经确定。在建设后期实施阶段，对工程造价的影响很小（10%以下）。由此可见，设计质量对整个工程建设至关重要。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。

积极推行限额设计，严格按照已批准的可行性研究报告或项目实施方案所确定的建设规模、建设内容和投资总额进行限额设计。

进行设计方案的比选与优化。进行多方案比较，因为设计成果是一个逐步完善的过程，并不是一开始就能确定下来，所以多方案比较是衡量其实性、先进性和经济性的重要手段。

2、招投标阶段对工程造价的控制

招标的目的是选择一个既能控制工程造价，又能保证按质按时完成工程任务的施工单位。此阶段控制的重点有：坚持招标工作的公开、公平、公正，保证标书编制质量，保证评标人员的专业素质，杜绝违规操作，合理低价中标原则的把握等。具体应从以下方面入手：

规范招投标市场，严禁施工单位进行围标、串标；加强投标单位资格审查，对挂靠现象应该严厉查处，杜绝目前建筑市场挂靠现象严重的怪现象。进一步规范招投标市场，在对政府工程招投标实行严格监管的同时，研究探索科学合理的评标办法，确保招投标市场的公平和公正。规范招标代理单位的行为规范，杜绝代理人员利用工作便利牟取不当利益，规范招标市场。加强建设单位人员素质的管理。

3、合同谈判阶段对工程造价的控制

建设工程施工合同是依法保护发承包双方合法利益的法律性文件，是工程造价管理与控制最主要的依据。在签订施工合同时，应严格按照国家的有关法律法规和相关建设管理规定，并结合招标文件和工程实际情况，审核合同条款的合法性、严密性，详细约定工程质量、进度、合同价款的确定及其调整方法、双方的责任和义务、工程付款方式、违约责任、争议的解决方式以及其他补充条款，尽量避免和减少合同中的活口，以免在工程结算时发生不必要的争议或纠纷。

4、工程施工阶段对工程造价的控制

施工中的三大目标：工程造价、工期、质量，它们之间存在 着对立统一的关系，不能奢望这三大目标同时达到“最优”。在确定建设工程目标时，不能将造价、工期、质量三大目标割裂开来，分别孤立地分析和论证，更不能片面强调某一目标而忽略其他两个目标，应作为一个系统统筹考虑，反复协调和平衡，力求实现整个目标的系统最优。为实现三大目标的平衡，在满足质量、工期的前提下，可分别采取组织措施、技术措施、经济措施控制工程造价，从而加强施工阶段的工程造价管理。

从经济上采取有效的措施，控制施工成本。①人工费的控制：人工费占全部工程费用的10%左右，所以要严格控制人工费。要从用工数量上控制，合理确定各工序的人工消耗，减少工耗损失，从而降低、控制工程成本。②材料费的控制：材料费一般占全部工程费的65%-75%，直接影响工程成本和经济效益。不仅包括对材料用量的控制：首先是按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，以减少施工损耗。还包括对材料价格的控制：首先对市场行情进行调查，在保证质量的前提下，货比三家，择优购料；其次是要考虑资金的时间价值，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料儲备；最后是对材料进行调研分析，力求用性价比最好的材料。③机械费的控制：通过合理组织和调配，减少施工中机械台班消耗；加强设备的合理使用、维修、保养工作，降低修理费用的支出；加强设备租赁管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

只有施工单位在施工过程中不断探索并掌握了有效控制成本的方法，才能使社会平均施工水平得到提高，从而使工程造价得到控制。

5、竣工结算阶段对工程造价的控制

竣工结算是施工企业在完成施工合同所规定的全部内容，在叫工验收之后，根据合同规定，并结合工程实施过程中所发生的实际情况进行编制的，向业主提出自己应得的全部工程价款的工程造价文件。如何把已实施的工作内容，该得的利益，通过竣工结算反映出来，使自身利益不受损失，是每个施工企业应该重视的问题。同时竣工结算是施工单位考核工程成本进行经济核算的依据；是体现和衡量企业项目管理水平的依据。

5.1要调动结算编制者的主动性与积极性

在结算编制过程中，造价人员如果抱着算多算少与我无关的思想，只对其他人员提供的资料进行被动计算，或资料收集不全，对现场缺乏深入了解，盲目编制，则其编制结果必将有失水准。首先，企业要加强对职工的思想教育工作，让职工树立主人翁的意识，培养他们的敬业爱岗精神；其次，企业要树立必要的约束与激励机制，要求造价人员下工地，掌握第一手资料，对结算审核成果进行检查考核，奖惩分明。结算审核过程中，造价人员要认真细致，据理力争，为施工企业创造最大的利润。

5.2要加强工程资料管理

工程资料是工程实体的书面反映，是工程结算的编制依据，也是审核结算的核对审计依据，所以资料必须完整、真实可靠。工程联系单要求语句组织合理、严谨。这些资料是从工程开工、签订合同开始到竣工为止积累完成的，项目部应确保资料的完整，并及时提供给结算编制人员。

6、结语

工程造价全过程控制的发展，需得到建设、审计、财政、物价等相关管理部门的大力支持。而实际工作中，由于相关管理部门存在一定的职能交叉，闭合监管体系尚未形成。相关管理部门应加强联系，密切配合，形成合力，为优质高效地开展全过程造价控制提供良好的服务环境。

参考文献：

[1] 中国建设工程造价管理协会. 建设工程造价管理理论与实务（一）. 中

国计划出版社

[2] 中国建设工程造价管理协会. 建设工程造价管理理论与实务（二）. 中

国计划出版社