李文

摘 要：城市灾害具有自然性和社会性为一体的特性，在城市地区发生灾害事件造成的人员伤亡和经济损失更为严重。有高频度与群发性、突发性与高度扩张性、高灾损失性、灾害的区域性以及心理传播性等是其主要特点。本文通过介绍国内外城市防灾经验及内外城市防灾发展趋势，从而得出避难场所的建设指标。

关键词：城市灾害；城市防灾；防灾发展趋势；建设指标

1 引言

城市灾害是一种自然社会事件，主要由自然或人为因素导致城市系统和社会物质受到破坏，城市系统或其子系统为其主要承载体。建设部1997年公布的《城市建筑综合防灾技术政策》纲要中把地震、火灾、洪水、气象灾害、地质破坏等灾种被列为我国城市的主要新源，其中对我国危害最大、分布最广的城市灾害是地震。

城市灾害具有自然性和社会性为一体的特性，在城市地区发生灾害事件将会更为严重的人员伤亡和经济损失。城市灾害的特点主要有：高频度与群发性、突发性与高度扩张性、高灾损失性、灾害的区域性以及心理传播性。

2 国内外城市防灾经验及发展趋势

2.1 国内外城市防灾经验

在洛杉矶等城市发生了大规模的地震和火灾后， 洛杉矶的每个区域都根据地震的特性制定了抗震防灾规划，并且积极开展震害预测和编制震后重建计划。美国有一种主流思想认为“地震不可预防”。他们在制定城市规划的同时考虑地震造成的危害程度，这样就可以在源头上避免将城市建设在地震危险区，并且尽可能预留出适当的城市空间，作为一级避难场所。……