马有忠 冯宏元 吴鸿文 苏迎春 张燕

祁连山东端天祝县、地处甘肃省中部、黄河流域中上游和石羊河流域源头位置，是一个森林资源丰富，生态地位极其重要的林业生态大县。被誉为“绿色保姆”的祁连山东端水源涵养林，是下游陆地生态系统的主体和构建国家生态安全屏障的核心区域，在维護生态安全和石羊河流域综合治理中具有不可替代的战略地位。主要表现在：一是涵养水源。发源于天祝水源涵养林区的两条外流河和六条内陆河，灌溉着下游200多万亩耕地，保证了数以百计的工矿企业和城市用水。二是保持水土。使每年流入黄河和石羊河的泥沙减少约1100多万吨。三是蕴藏物种多样性。林区保存比较完好的生物种源库和物种遗传基因库，可长期、稳定地向人类提供引种、驯化的种源，在我国生物遗传的多样性方面具有极高的科学价值。

一、祁连山生态保护与发展现状

祁连山东端森林资源保护和生态建设面广、量大、任务重，森林资源的管护经费主要以地方政府为主。

长期以来，历届政府高度重视以林业为主的生态环境建设工作，大力实施“生态安全”战略，经过不懈努力，林业事业健康发展，生态建设稳步推进。

一是护林防火和资源保护成效显著。由于特殊的地理位置和严酷的自然条件，决定了森林资源一旦遭受破坏，恢复和发展十分困难，也决定了林业发展首先以保护为主。面对森林资源点多面广、战线长、农田森林草原犬牙交错、林区人员活动频繁、护林防火和资源保护形势十分严峻的客观现实，始终遵循“一落实”、“二坚持”、“三加强”、“四到位”的工作措施，实现了森林资源由被动守护型向科学预防型转变。……