李青东

【摘要】文章主要探讨了基础测绘在数字城市建设中的应用问题。

【关键词】基础测绘；数字城市；建设

引言：数字城市是数字地球、数字中国的延伸，它和数字地球、数字中国一样，同样是一种战略目标，并有一个发展的过程，在发展过程中将会对城市规划、管理、建设、市民生活、经济发展带来效益和方便。数字城市是综合利用地理信息系统、遥感、全球定位系统、网络、多媒体及虚拟现实等技术，对城市的基础设施、功能机制进行自动采集、动态监测管理和辅助决策服务的技术系统。数字城市是指在城市规划建设与运营管理以及城市生产与生活中，利用数字化信息处理技术，将城市的各种信息资源加以整合利用。数字城市以大规模的信息基础设施和海量空间数据为依托，需要社会各相关行业的共同参与和支持，是一项浩大的系统工程。因此城市测绘部门应该明确自身的责任与优势，关注与研究数字城市，大力发展城市地理信息产业。

1、基础测绘在数字城市建设的应用技术

空间定位技术（GPS）作为一个新的现代定位方法，已逐步被广泛应用于多个领域。航空航天遥感技术（RS）主要应用在它的多传感器、高分辨率和多时相特征。地理信息系统技术（GIS）正从二维向多维动态以及网络方向发展。基础测绘正是以“3S”（GIS、GPS、RS）为核心技术，广泛应用于各个领域，在能源、城建、农林、矿产、土地、水力、等部门的规划建设。在随着科技的不断变化，基础测绘的应用也将扩展大很多的领域。数字城市是主要对地理信息系统、遥测、遥感、网络、多媒体技术及模拟仿真等技术进行综合利用。城市规划者和运营管理者通过对时间、对象等多维虚拟城市自然环境中，对城市进行有效的决策、管理和规划。基础测绘在城市建设主要应用于：

（1）城市地形测绘：它主要用于城市国民经济各专业部门进行勘察、规划设计和施工阶段通用性测绘工作。

（2）城市地籍测绘：它的表现成果主要是宗地界址点的坐标和地籍图，在国家对土地行使所有权和使用权等各种权利的重要手段，是国家对土地进行加强管理的一种技术支持。

（3）城市房产测绘：它主要是对房屋用地信息的采集和表述有关信息。为了城市规划建设中提供了很多准确的土地图纸资料，能够对城市房产和土地的现状变化有准确的依据，它还包括了界址测量，境界测盘等，是城市房产管理所必需的。

2、基础测绘在数字城市建设中的重要作用分析

2.1基础测绘服务于城市规划

基础测绘是进行城乡规划的前提之一，为城乡规划提供相关的保障。城市在进行整体规划时，需要掌握精准的地理信息数据。这主要是因为城市规划决策需使用空间信息来定位，并且城市规划成果是体现在地形图上，但地形图仅为基础地理信息的单一元素。为提供基础地理信息方面的数据，测绘部门需要将当前的基础地理信息当成基础，开展专题性质的数据分析，为进行专项规划研究和确立最终的城市规划提供技术服务。

2.2 基础测绘服务于城市防灾应急系统

有效地利用好地理空间数据，建立城市防灾信息服务系统，建立空间信息和洪涝灾害、地质灾害、地震和其他信息有效地继承，并创建城市公共防灾体系。当城市出现灾害时，测绘部门可以充分利用基础测绘成果，快速创建灾害信息集成立体系统，创建救灾专用地图，全方位满足抢险救灾、评估灾情、监测灾害等的需要，为灾区重建做出贡献。

2.3 城市空间信息基础设施与数字城市

数字城市是城市各职能部门与城市空间信息基础设施的集成，它包括城市规划、建设、国土资源、市政公用设施、环保、电信、消防、防震减灾预测等。城市空间信息基础设施是数字城市建设的基础，没有城市空间信息基础设施的支持，就谈不到数字城市的建设，数字城市的提出将进一步加快城市空间信息基础设施建设的步伐。城市空间信息基础设施为城市各职能部门和各行业提供统一实时或实时的、精确的基础地理信息。城市空间信息基础设施建设的速度和质量直接影响数字城市的建设。

3、城市测绘应如何把握数字城市提供的发展契机

数字城市的建设推动了城市信息化进程，拓展了城市测绘的应用领域，加快了测绘科技创新的步伐，加速了城市测绘由传统模式向城市地理信息产业的转化，为城市测绘发展提供了新的契机。面对新的契机，城市测绘部门应该紧紧把握现代测绘的发展方向，以城市空间信息基础设施的建设为重点，促进城市空间信息资源的高效开发，应用与共享，将城市测绘发展到一个新的境界。

3.1 明确发展方向，制定有效措施

数字城市是关系到城市发展的系统性工程，城市测绘部门应当明确发展方向，制定相应的发展规划；应当积极的参与到政府组建的城市地理信息中心，成为其中的核心力量。

3.2 规范生产与质量管理体系

空间地理信息是数字城市与城市空间信息基础设施的主要数据源，因此，作为城市空间地理信息的生产者与提供者，城市测绘部门必须严把质量关，建立基础空间数据的管理机制，健全数字化产品的质量管理体系，切实承担起城市空间数据的及时采集、处理、加工和提供任务。基础测绘是实现数字城市建设的一个必要手段，因此为了加速国内城市数字化建设进程，大力发展基础测绘十分重要。但由于目前我国的数字城市建设刚刚起步，基础测绘的总体存在不少问题，严重制约着城市数字化建设。

3.3 建立健全城市基础地理信息的更新机制

对于城市的地理信息要采取各种测量方式如市政测量、竣工测量、空间测量及遥感信息等手段，确保时刻收集到最新最有效的城市數据和基础设施，以便进一步完善测量标志的维护和有偿使用制度。

3.4积极推广“3S”及其一体化技术的应用

“3S”及其一体化技术是实现数字城市建设的必备手段。城市基础测绘部门应当积极推广“3S”及其一体化技术的应用，采用 GIS 实现实时管理记录城市基础地理信息，并且利用 GPS技术建立起城市控制网，以便实现数字城市。

3.5提高基础测绘部门的自身建设水平，做好基础测绘工作

城市基础测绘部门应当加大资金投入，不断提高技术人员专业素质水平，采用新技术、新设备，提升自身基础地理信息的获取处理能力，充分做好测绘工作。

3.6加大对基础测绘的资金投入力度

政府应重视基础测绘对数字城市建设的重要作用，加大对基础测绘的资金投入，建立专项资金的管理机制，以保证城市基础测绘部门可以充分发挥作用。

结语：总而言之，我国目前处于经济发展的关键时期，切实需要基础测绘加入到国民经济建设与社会发展的进程中，大力推进数字城市发展进程，加大对基础测绘的开发力度，使其实现全方位数字测绘，强化测绘人员专业技能素养的培养，并将当前的信息化资源与成果实现共享，明确数字城市发展方向，实时更新地理信息，推进“3S”技术及其一体化的运用力度，强化基础测绘部门建设，只有采取这样的措施，才能打破当前数字城市建设发展的困境，实现共建与共享，实现发展新跨越，更好为城市规划与城市发展做出贡献。

参考文献

[1]潘敏.谈基础测绘与数字城市建设[J].城市建设理论研究.2012（08）

[3]刘勇.基础测绘与数字城市建设的关系探析[J].江西建材.2013（04）