蔡风娥

摘 要：水资源监控能力建设是提高水资源动态管理的有效方式，为水资源提供良好的技术支撑。禹城市水资源监控能力建设存在着水功能区监控能力不足、农村供水水质安全能力不足、水资源监控设备运行维护管理困难等问题，探讨了提高水资源监控能力建设的实施对策。

关键词：水资源；监控能力；禹城市

1 水资源概况

禹城市地处山东省西北部，多年平均降雨量580.0mm，多年平均径流量为0.6亿m3。禹城市境内有干支流河道24条，全长298km，均属于海河水系，全部河流水系均系人工河。德州市潘庄引黄总干渠在禹城市境内通过，年均引用黄河水2亿m3左右。禹城市当地水资源总量为1.6亿m3，人均占有量仅为320m3，为全国人均水资源占有量的15%，耕地亩均水资源量为213m3，约为全国平均水平的14%，属重点缺水城市。禹城市当地年可供水量约为1.1亿m3，全市水资源总需量约为2.4亿m3/a，全市常年缺水1.3亿m3，缺水率为54%。

2 水资源监控能力建设现状

禹城市共有自备井取用水户120家，涉及自备井132眼，开采层位是100m左右。2010年，投资120万元，对69家自备井用水户和105眼自备井实施了水资源监控建设，实施率达到80%。几年来，禹城市水资源监控系统为水资源费的足额征收提供更为准确的水量，主要是在水量的精确测量和节约人力物力上。现以禹城市百龙创园公司为例说明，此企业仅仅有一眼井，该井原计量设施每月水量为25560m3，安装远程监测系统的测控终端后每月的水量为31630m3，每个月可以增加水资源费3642元，加上每月节约的人工费2000m3，经济效益可达到6142元。由此可知禹城市所有能应用远程监测系统的企业，安装远程监测系统后可增加的经济效益是巨大的。

3 存在的问题

3.1 水功能区监控能力明显不足

目前，禹城市水资源监控能力建设仅仅局限于自备井取用水户水量的监控，水功能区监控能力不足。尽管禹城市近年来制定了针对水资源管理工作的原水功能区纳污能力、入河排污口、水功能区达标评估等管理体系，但经过几年的运行，仍发现在重点河段水质监测等方面的监管能力还比较薄弱。缺少全面考虑水域的纳污能力和限制各行业排污的总量控制方案，这严重制约了禹城市水功能区的正常运行和管理。2011年禹城市规模以上入河湖排污口废污水排放总量为1931万m3，约占工业和城镇生活总用水量的80%；这仅仅上对规模以上的入河湖排污口进行的监测，有些规模以下的排污口就没有监测到，所以禹城市水功能区的监测能力明显不足。

3.2 农村供水水質安全得不到保证

禹城市实施村村通自来水以来取得了显著成效，全市农村除个别乡镇，个别村庄外，大部分都用上了自来水。禹城市自来水普及率虽然很高，但已建农村供水工程不能满足农村用水的需求，其单井供水村庄约占全市农村供水工程的28%以上，单井联网供水率达到了80%以上，农村的用水很难得到保障，因而供水成本高。且水源地的水处理设备的设施几乎没有，供水水质很难得到保证，水质监测能力相对薄弱。加强水资源监控能力建设，实现对农村饮用水源地水量水质的在线监测，通过多水源调度解决城乡供水问题，成为禹城市水资源工作的当务之急。

3.3 水资源监测信息技术落后

禹城市的水资源监控能力由于涉及行政区划之间、部门之间和行政干预等多方面的问题，致使水资源监测信息能力建设相对滞后。特别是，对水资源监测信息资源的开发缺乏系统的规划，信息资源难以共享，无法形成完整的网络框架。水资源监测信息化意识、素质和信息技术应用水平尚难以满足禹城市水资源行业信息化的需要。

4 发展建议

4.1 水资源监控能力建设要适应最严格的水资源管理制度的需要

最严格水资源管理制度要求开发利用水资源要严格规划管理，水资源系统建设要符合规划标准，坚持资源共享，平台统一，突出重点的原则，在上级规划和流域规划的指导下制订本地区年度实施计划。严格水资源有偿使用，水资源费应优先用于水资源管理系统建设与运行维护。强化经费保障，培养适合懂技术、会管理的队伍，通过水资源监控能力建设逐步提高水资源管理能力和水平。

4.2 水资源监控能力建设要适应节水型社会的需要

在水资源日益短缺的大背景下，节水型社会建设提上了各级领导的议事日程。节约用水管理应贯穿于本地区经济发展和群众生产生活的全过程中。按照节水型社会建设的总体要求，各级政府应建立节水目标责任体系，水资源监控体系的建设正符合节水型社会建设的要求。在下一步的“十三五”的规划中：一把对农业节水的监控力度列入规划中，做好禹城市小型农田水利节水改造的信息化工程建设，使用水计量的自动化得以实现。二是工业取用水户远程监控能力不断提高，大力发展节水型产业建设，积极推广节水技术，全面提高污水的回用水平。三是生活用水方面，加快用水计量设施的升级改造和节水型卫生用具的推广应用，积极推进城市供水管网工程的改造建设。

4.3 水资源监控能力建设要适应农村饮水安全的需要

目前，禹城市农村饮水安全水资源监控能力建设水平较低，而且农民群众饮水安全意识淡薄，对农村饮水安全问题的解决是不利的。造成了关于农村供水工程的技术问题增多，如井位选择在居民区或打井不封闭不良含水层而污染水质，工程本身缺乏水处理和消毒程序等。要努力加强水资源监控能力建设，适应农村饮水安全的需要。不断充实现有水资源管理队伍，使水资源监控队伍具有政治觉悟高、技术过硬、吃苦耐劳的精神品质。

4.4 水资源监控能力建设要适应水资源信息化的需要

禹城市十三五的水利规划已把水的信息化建设作为一个大项来规划，水资源信息化作为水信息化的一部分也是下一步工作的重中这重，根据近几年来禹城市水资源管理工作的特点，下一步禹城市要更新现有水资源监控设备，引进更先进的仪器，使水资源信息系统管理模式适宜国家当前水资源管理工作的需要；建立技术更先进、更准确和及时的水资源监控系统，大力推广水情信息采集和传输自动化建设。国家水利部现在正在进行水资源三级监控平台的建设，县级水利部门也应顺应全国的潮流，使自己的水资源监测能力达到省级水资源监控平台的要求，实现与省级监测平台的对接，为促进水资源的统筹管理做出自己的贡献。

参考文献：

[1]蒋云钟等.水资源监控能力建设功能需求及实施策略[J].中国水利，2012，4（12）.

[2]赵继宗.甘肃省水资源监控能力建设初探[J].中国水利，2012，8（12）.