【摘 要】虚拟社会治理不只是一个简单的技术问题，更是创新社会治理体制和能力的一项复杂的社会系统工程。在信息社会条件下，政府必须依靠多元主体的力量，从社会整体利益和共同利益的角度出发，根据社会和市场需求，不仅通过政策法规、技术监督和正面引导等方式进行间接规制，更要在鼓励和发展虚拟社会的过程中，通过行业和网民自身的主观能动性营造虚拟社会发展的良好氛围。

【关键词】虚拟社会；治理；创新

虚拟社会是人们在计算机网络中展开活动，相互作用形成的社会关系体系。虚拟社会的形成和发展，为人类生存和发展提供了新的空间，改变了社会结构，形成了与现实社会并存的社会存在的新形式；改变了人类的生存方式和活动方式，形成了人类的虚拟生活方式；改变了人类思维的社会基础，形成了人类的虚拟思维方式。

上个世纪90年代中期，欧洲与美国两栖学者卡斯特在撰写的“信息时代三步曲”中，论证了“网络虚拟社会”这种新型社会形态。他说“网络虚拟社会”并不是即将出现的一种社会结构，而是我们唯一的社会结构[1]。这些话虽然在学术界还存在争议，但是网络社会对当今政治、经济、文化、社会所产生深远的影响是毋庸置疑的，而这些影响也给我们的创新社会治理体制带来了全新的机遇与挑战。

虚拟社会的扩张，使社会方式日益从行政管理型、政府主导型、政治动员型向社会组织型、草根型、公民社会型转变[2]，这就对我们现有的社会管理方式提出了新的要求，因此探索一套对虚拟社会行之有效管理的办法十分必要。……