龙小平

桂林市工业设计研究院 广西省 541001

摘要：随着社会经济的发展与进步，工程决算超出前期投资计划的现象愈发普遍，项目前期进行工程造价控制对项目全过程有着深远的影响。针对采用政府投资资金项目，前期如何控制建设投资和工程造价成为工程从业人员面临的重要课题。

关键词：项目前期；投资偏差；政府投资

一、引言

近年来，国家大力推进经济体制改革，中国的投融资体制改革力度不断加大，主要体现在民生工程方面，尤其对于涉及基础性、公益性设施建设的投融资活动影响较大。

工程估算、概算、预算是申请上级财政补助、划拨中央及地方配套资金的重要依据，随着社会经济的发展与进步，工程决算超出前期投资计划的现象愈发普遍，项目前期进行工程造价控制对项目全过程有着深远的影响。例如由上级财政全额拨款的污垃项目、教学楼建设、市政工程等公益性项目，因为决算超预算、预算超概算、概算超估算等问题，影响财政资金使用计划，由于追加投资需进行的申请、专家论证等工作影响工程进度，由于款项拨付不及时导致工期顺延等问题，直接影响了社会群体的根本利益。针对采用政府投资资金项目，前期如何控制建设投资、避免“三算三超”现象成为工程从业人员面临的重要课题。

二、立项论证强调专业，控制估算与概算偏差

在项目立项阶段，造价管理工作相对滞后，项目可行性研究中投资估算精确度不高，究其原因，由于估算人员专业性不强，缺乏自身经验，导致造价指标选择具有局限性和随意性等不足。……