刘建强

摘 要：“营改增”是我国十二五期间一项非常重要的结构性减税措施，而且这一措施的减税作用、创新点以及实施效果一直广受社会各界关注，同时上海市作为“营改增”政策试点在实际运用中证明了其可行性，所以我国在新时期要进一步扩大“营改增”政策的试点实施范围。营业税与增值税的同时存在会给税务征管工作带来很多困难，而将传统的营业税改为增值税不仅可以满足经济发展的客观需要，同时也可以让我国税法制度可以更加符合新时期国际税法制度改革的趋势。本文就“营改增”制度的创新点以及其制度效果进行分析，探讨新时期我国全面推行“营改增”政策试点实施范围的几项有效措施。

关键词：营改增；创新；效应；实施措施

中图分类号：F014.36 文献标识码：A

现阶段在我国社会经济高速发展的大时代背景下，服务与商品之间的界限在发展中也逐渐得到弱化，营业税与增值税的同时存在不仅会为税务征管工作带来一定影响，同时营业税与增值税的同时存在、征管也无法满足社会经济发展要求，所以我国政府在《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中明确指出，将“扩大增值税征收范围，合理调减营业税等税收”这以政策纳入到了财政体系改革中。营业税改增值税是我国在新时期税务制度改革中最为关键的一步，“营改增”制度的出现不仅可以推动我国税务制度改革的进程，而且“营改增”制度可以很好的满足我国新时期社会经济发展要求，所以我国要在科学、合理、系统的政策理念指导下拓宽“营改增”制度试点工作范围。……