张文娥　卜涛　邸俊鹏

摘 要：退耕还林工程档案是全面准确记载退耕还林活动、真实反映退耕还林行为的有效手段，记录了工程实施前后的动态变化，是工程建设情况在文字图表上的真实反映，是进行工程检查验收和政策兑现的重要依据。

关键词：退耕还林工程；档案管理；建议；对策

退耕还林工程是党中央、国务院着眼于经济与社会可持续发展做出的全局性重大决策。该工程是一项庞大的系统工程，涉及面广、政策性强且兑现时限长、群众参与程度高。城固县自1999年开展退耕还林工程以来，截至2013年冬季，共实施退耕还林工程造林25.83万亩，其中退耕地还林8.5万亩，配套荒山造林14.23万亩，封山育林3.1万亩，工程涉及全县18个镇，193个行政村，农户12486户。这项工程操作繁杂，在日常管理中产生了大量的档案资料，做好、管好、用好档案资料，使它为工程管理有效服务，成为进一步提高退耕还林工程建设质量，保证工程顺利有序实施的基本保证。

1 退耕还林档案管理的意义

1.1退耕还林工程档案为不断完善退耕还林工程管理提供科学参考

退耕还林档案真实地反映了退耕还林工程实施的全过程以及实施过程中出现的新情况、新问题，实施过程中形成的档案可为政府政策决策部门不断补充、调整、完善相关法律法规提供更加科学、更加详实的基础资料，使政策执行更具可行性和操作性。

1.2退耕还林工程档案为政策兑现提供直接依据

退耕还林工程是一项惠民工程，退耕还林检查验收是为农户开展政策兑现的唯一依据，同时是巩固退耕还林成果的一项重要措施。……