申海鹏

如果为食品安全进入中国人的视线设一个起点，应该是2003年的“阜阳大头娃娃事件”。自从该事件被曝光，社会开始关注食品安全，此后相继发生的恶性食品安全事件更成为人们聚焦的要点。十多年来，食品安全事件没有停止过，究其原因有媒体的炒作也有企业的无良，但不可否认，这些食品安全事件也倒逼着我国食品相关法律的进步。

在2003年底发生了阜阳大头娃娃事件之后，2004年《食品卫生法》的修订被提上议事日程，并第一次确立了分段监管的食品安全模式，根据监管分工，由质检部门负责生产环节监管，工商部门负责流通环节的安全，农业部门负责种植、养殖环节监管，其他如商贸、粮食、卫生等部门也根据分工不同，各自承担一定食品安全监管职责。分段式监管模式中，相关部门各司其职，各管一段，看似分工明确，但却留下诸多的模糊地带和监管盲区。食品安全一旦出了事故后，职责往往也难以分清。

在2008年发生的三聚氰胺事件恰恰暴露出分段监管的弊端，在这场危机中，所有环节全部失效。当年10月，已经进入三审即将通过的《食品安全法》草案突然进行了八个方面的重要修改，其中六方面都是针对三聚氰胺事件制定的。2013年3月，食品药品监督管理局的成立告别了食品安全分段管理模式。现在《食品安全法》的修订草案正在进行中，而刚刚发生的“福喜事件”相信也会给此次修订带来“启示”。

除了法律法规，我国食品安全的其他技术也伴随着食品安全事件不断进步。……