周德海

摘 要：火灾隐患的治理是减少火灾发生的主要途径，认清火灾隐患，分析火灾隐患的成因，探讨了制约火灾隐患整改的主要因素，从而客观地找出建立健全消防法律法规体系、发挥政府主导作用、强化执法监督、充分运用市场手段、推动火灾隐患整改社会化等有效整改火灾隐患的措施，是笔者的初衷。

关键词：火灾隐患；概念及分类；成因；制约因素；整改措施

1 火灾隐患的概念及分类

1.1 火灾隐患的概念。按照公安部令第120号《消防监督检查规定》第三十八条的规定：笔者认为火灾隐患应当定义为：影响人员安全疏散或者灭火救援行动、消防设施未保持完好有效、擅自改变防火分区、在人员密集场所违反消防安全规定，使用、储存易燃易爆危险品、不符合城市消防安全布局等可能增加火灾实质危险性或者危害性的情形，容易造成损失大，伤亡大、影响大的火灾事故。

1.2 火灾隐患的基本特征。火灾隐患具有隐蔽性、危险性、突发性、随意性、重复性、季节性、因果性、时效性等八个基本特征，应当深刻地熟悉和把握火灾隐患特征及发展规律，不断完善隐患整治机制。

2 火灾隐患的成因

2.1 社会消防安全意识和法制意识淡薄。一些重点单位重生产，轻安全，擅自改变建筑结构，堵塞疏散通道和安全出口，停用消防设施、设备；违章动火、用电、用气；一些个体、私营单位消防安全负责人意识不强，员工消防知识淡薄，违章带险作业；有的公众集聚场所未经消防安全检查合格擅自开业开业，场所遗留先天性火灾隐患。……