文/郭 坤 张再生

循环经济涉及的层多面广、综合性强。如何对循环经济发展水平做出科学评价，对循环经济的管理和决策具有一定现实意义。依据评价指标不仅可以建立循环经济统计制度，同时还可以加强政府部门、经济开发区的管理工作，促进企业循环经济发展，因此，有必要利用数据资料建立科学合理、具有可操作性的循环经济评价指标体系，对开发区循环经济水平进行绩效评价。

一、绩效评价指标建立

我国的循环经济起步晚，在循环经济发展过程中，经济开发区始终没有规范性和权威性的评价指标体系作为指导和依据。2005年国务院出台了关于加快循环经济发展的若干意见，从国家层面提出了制定循环经济评价指标体系的要求。为此，国家发改委、国家环保总局以及国家统计局协同相关部门于2007年6月联合编制了循环经济评价指标体系，该体系首次填补了我国循环经济评价指标体系的空白，并为循环经济提供了具体的量化工具和评价参考依据。此后经济开发区作为地方发展循环经济的平台和载体，陆续开始进行循环经济指标体系方面的探索和实践，一些起步较早的经济开发区更是以生态理念为指导，逐步开始进行循环经济指标体系的研究，并探索出了一系列相关的指标体系。

我国目前确立的评价指标体系分别为宏观经济和工业开发区两个层面的体系，每个体系基本都由四个部分构成，即资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物处置量指标。……