高荣伟

如今，人们常常感叹懒官太多，其实，古代懒官也不少。正因如此，历代王朝都极为重视“治懒庸”。

古人“治懒庸”，首先从“迟到早退”抓起。唐玄宗时，官员的迟到早退与其俸禄相挂钩，且非常严厉——“文武官朝参，无故不到者，夺一季禄”。到唐肃宗时，“朝参官无故不到，夺一月俸”。再到唐文宗时，“文武常参官，朝参不到，据料钱多少每贯罚二十五文”。

唐朝还有“因旷工而坐牢”的规定。唐律规定，旷工满35天判处有期徒刑一年，若是在军事重镇或边境地区工作的官员，还要罪加一等。

再说因“缺勤被撤职”的例子。清乾隆时，一个叫钱在上的翰林给皇孙当老师，只因连日缺勤，便被革职留任，由此失去外放的机会。

对于整治懒官懒政，古代还流行“打屁股”，即廷杖。廷杖，就是在朝廷上对懒政者行杖责罚。此举最早始于东汉，金朝与元朝普遍实施，明朝时成为一种制度。《大明律·吏律》规定，缺勤一天处笞20小板，每再满三天加一等，满20天处杖打100大板；官员赴任过限期，无故不朝参、不办公，一日笞十，罪止杖80（板）。

廷杖用的器具一般是由栗木制成，击人的一端削成槌状，且包有铁皮，铁皮上还有倒钩。一棒击下去，行刑人再顺势一扯，尖利的倒钩就会从受刑人的身体上连皮带肉地撕下一大块来。如果行刑人不手下留情，不用说100大板，就是二十几下，受刑人的皮肉也会被撕得一片稀烂。而且，执刑过程中，每打五杖即换人执行，以保证廷杖的实施效果。几十杖之后，受刑者的臀部和腿部就会血肉模糊、惨不忍睹。

历朝历代，都有不少受刑官员死在廷杖之下。即便不死，十之八九也会落下终身残疾。历史上，廷杖最高的数目是100大板，但这已无实际意义，因为打到七八十下人便死了。

当然，古代廷杖懒官，并非限于缺勤早退。《大清律例》“擅离职役”条规定：“凡官吏无故擅离职役者，笞四十。若避难，因而在逃者，杖一百，罢职役，不叙。所避事重者，各从重论。”“无故不朝参公座”条规定：“凡大小官员无故在内不朝参，在外不公座署事，及官吏给假限满，无故不还职役者，一日笞十，每三日加一等。各罪止杖十。”

古代治理懒官懒政之法虽过于严苛，但不得不承认，这些吏治之道皆有立竿见影之效，对于整治消极怠工的懒官懒政行为以及官场吏治风气的形成，发挥了不可替代的作用。明朝初年，官吏们在朱元璋严刑峻法的威慑下，不能不有所畏惧和顾忌，吏治日趋清明。时人称：“郡县之官虽居穷山绝塞之地，去京师万余里，皆悚心震胆，如神明临其庭，不敢少肆。”

在现代文明的法治社会，体罚式治吏定然不可效法，但治理懒政的课题还是需要破解的。在寻求有效路径的问题上，法治思维应当是个大原则。