同期 入党宣誓人：“积极工作，为共产主义奋斗终身……”

2012年9月6日，在海南林洋混凝土有限公司，一场入党宣誓仪式正在举行。细心的人会发现，现场不仅有林洋混凝土有限公司的员工，还有几个穿着税务制服的人员。也许有人会问，一个普通民营企业的党支部成立大会，怎么会有政府部门的人员参加呢？其实，这几名来自海口市地税局的同志到这里来不是为开展税务工作，而是在帮助企业成立党组织。在海口市地税局的帮助下，短短一年时间内，全市已有一百多家企业成立了党组织，海南林洋混凝土有限公司党支部就是海口市地税局开展非公企业党建工作以来指导成立的第一个党支部。

时间回到2012年年初，海口市地税局在开展税收调研时，发现不少非公企业没有建立党组织，党员交不了党费，过不了组织生活，有入党意愿的员工无处递交入党申请书。这一情况，引起了海口市地税局领导层的重视。

同期 郑步安（海口市地税局机关党委副书记）：我们下去调研了以后，将这个情况向党组做了汇报，党组通过研究决定，开展这项工作。我们既是政府部门，也是党的一支队伍，利用我们跟企业关系比较密切、对企业具有一定影响力这个优势，促进非公企业部门党建工作的开展，这也是我们地税部门的一个政治责任。

时间来到2012年8月，为推进基层组织建设年活动，进一步加强海南省非公有制企业党建工作，海南省委组织部转发《中共海南省非公有制经济组织工作委员会关于开展“百日攻坚、扩大覆盖”活动的工作方案》。随后，海口市委组织部下发《关于开展“百日攻坚、扩大覆盖”活动的工作方案》，提出努力实现职工50人以上的非公有制企业有党员或有入党积极分子；具备建立党组织条件的企业，实现党的组织覆盖；因条件暂不具备而尚未建立党组织的企业，实现党的工作覆盖。海口市地税局成为“百日攻坚、扩大覆盖”活动的主要参与单位之一。

为帮助非公企业开展党建工作，海口市地税局专门成立了帮建工作办公室，海口市各区分局党总支均成立了帮建工作组。

同期 郑步安（海口市地税局机关党委副书记）：我们制定了每周的周报制度，每个礼拜天都要汇报进展情况；然后确定了月考核制度，把这个考核作为我们的量化考核内容，也作为年终评功评奖、提拔使用干部的一个依据。

在具体做法上，海口市地税局通过“三抓”，有效扩大党的组织和党的工作在非公企业的覆盖面和影响力。

字幕：一是抓调查摸底

没有调查就没有发言权。海口市地税局各基层党组织把调查摸底与到企业了解税源相结合，在了解税源的同时发放企业员工基本情况调查表，按支部、总支逐级汇总统计相关信息，利用已有的税源管理台账记录党建工作信息，摸清所辖民营企业党组织和党员基本情况。调查摸底是帮助非公企业开展党建的第一项工作，也是基础性工作。可就在开展这项工作时，却出现了意料之外的状况。

同期 郑步安（海口市地税局机关党委副书记）：刚开始，企业的个别党员有思想顾虑，怕亮出身份以后，假如私营企业主不重视，可能会影响他们的工作。所以我们针对这方面的问题，重点做企业主的工作，让他们积极配合我们开展这项工作，打消部分党员的思想顾虑。

字幕：二是抓工作覆盖

非公企业党建帮建工作开展以来，海口市地税系统的税管员们又多了一个身份：党建工作指导员。海口市地税局从全市37个税务所中选出202名党员税管员作为党建工作指导员，其他非党员税管员作为辅助工作人员，重点对尚未建立党组织的非公企业进行党建工作指导，实现党建工作的全覆盖。

为使帮建工作持续有效地开展，海口市地税局专门编印了《税务所支部帮助非公有制企业开展党建工作指导手册》，对非公有制企业组建党组织、确定和培养入党积极分子、预备党员转正、支部大会讨论接收预备党员等事项的程序做了详细介绍，其中很多程序还附有流程图，让人一目了然。

字幕：三是抓组织覆盖。

组织覆盖是非公有制企业党建帮建工作的重中之重。按照要求，非公党建工作要实现全覆盖，有三名党员以上的企业，要争取全部建立党组织；不足三人的，要采取联合组建党支部或党员挂靠到所属税务所党支部参加组织生活的方式让流动党员归队。

在抓组织覆盖上，海口市地税局将税收工作与帮助非公企业开展党建工作相结合，以税收工作带动帮建工作；同时，积极帮助企业解决发展困难，争取他们对帮建工作的理解和支持。海口市地税局积极协调财政部门，为20家企业争取到财政拨款309.57万元，为企业解了燃眉之急。

“百日攻坚、扩大覆盖”活动期间，有38家非公企业主动申请建立党组织，开展党建工作。然而，也有一些企业由于对党建工作认识不到位等原因，对党建工作存在顾虑，不愿意建立党组织。

同期 郑步安（海口市地税局机关党委副书记）：这里面主要是外资企业、台资企业比较多一些，主要原因是宗教和意识形态方面的问题。

对于这些企业，海口市地税局并没有放弃，也没有畏难，而是耐心细致地做好沟通工作。曾经有一家企业，虽然党员人数达到了10名，但是对建立党组织持消极抵触情绪。税务所党支部迎难而上，6次召开座谈会，经过反复沟通交流，最终在该企业成立了党支部。

“百日攻坚、扩大覆盖”活动期间，正值2012年海口市地税系统上下都在为完成全年的税收任务而努力。帮助非公企业开展党建工作，无疑使地税工作人员原本就很繁重的工作任务内又增加了一项新内容。

同期 谢自贤（海口市地税局美兰区局税管员）：那段时间，我们税管员每天要加班加点工作，周末还要下到企业去了解情况，我们所里面也要直接汇报，最长的加班都到（晚上）十一点钟。

一分耕耘一分收获。截止到“百日攻坚、扩大覆盖”活动结束，海口市地税局帮助非公企业新建党支部108个，覆盖142家企业；企业员工中有4392人递交入党申请书，其中593人被确定为培养对象。流动党员实现百分之百归队，929人与当地税务所建立联系或挂靠过组织生活。

最让人欣慰的其实还不是这一组组数据，而是从企业和党员那里得到的良好反馈。

海南和泽生物科技有限公司是一家位于海口高新区药谷二期的高新技术企业，过去，管理这样一家企业，公司法人代表、副总经理秦秀兵常常忙得不可开交。自从2012年公司党支部成立以来，她感觉轻松多了。

同期 秦秀兵（海南和泽生物科技有限公司副总经理）：原来公司没有成立党支部，员工人心比较涣散。我们成立了党支部之后，可以这么说，正能量一下子就体现出来了。现在我们库区的党员都是年轻人，平均年龄就二十六七（岁），是一支朝阳队伍。有了党组织的领导，他们觉得找到了家。

林贵鸿是海南和泽生物科技有限公司的一名员工，早在上大学的时候就递交了入党申请书，可是直到大学毕业他入党的愿望也没能实现。公司党支部的成立，让他重新看到了希望。

同期 林贵鸿（海南和泽生物科技有限公司员工）：说实话，毕业以后我认为我没有机会入党了，这是我人生当中很大的遗憾。没想到公司成立了党支部，得知这个消息，我第一时间就递交了入党申请书。

帮助非公企业开展党建工作，受益的不仅是企业与员工，海口市地税局自身也是受益者。这项工作的开展，在推动海口市地税局队伍建设尤其是党员队伍建设的同时，也丰富了海口市地税局的党建工作内容，使海口市地税局自身的党建工作迈上一个新台阶。

非公企业党建帮建工作，还促进了海口市地税局的业务工作。2012年，在房地产市场不景气、税收任务紧的情况下，海口市地税局共完成税收122.15亿元，同比增长20.2%，出色地完成了全年税收任务。

随着2012年的结束，“百日攻坚、扩大覆盖”活动也落下帷幕，然而，非公企业党建工作却还刚刚开始。今后，海口市地税局将把推动非公企业开展党建作为一项长期工作，不断总结好的做法、好的经验，让党旗在非公企业上空高高飘扬。

监制：吴慕君

策划：符兴勇

制片：符兴勇 刘乔志

撰稿：易贵明 许秀丽

摄像：王书田 易贵明

编辑：王书田 黄进春

解说：刘 正endprint