韩 洁

（成都理工大学，四川 成都 610059）

土地整治规划已经上升为国家层面的战略部署，十八大报告中提出 “优化国土空间开发格局”“严守耕地保护红线”等内容，为进一步做好土地整治规划工作提出了明确目标。在城市化过程中需要依靠土地整治，有序扩大城镇的居住空间、公共设施和保持农业生产空间。土地整治规划是土地整治工作的依据，而土地整治潜力评价是科学编制土地整治规划的基础。

1 调查区概况及研究方法

研究区位于四川省广元市，地处四川盆地北部边缘、广元市腹心，为川北台状丘陵地区之一。地势东北、西北高、中部低，形成北部中山区，中部河谷浅丘及平坝区，南部低山区的特殊地理环境,地貌类型以低山丘陵和缓丘平坝为主。数据主要来源于全国第二次土地调查变更调查数据、调查区的土地利用总体规划、统计年鉴以及实地调查统计结果。图1为调查区的土地整治潜力分析流程图，表1为潜力评价指标表。

表1 调查区土地整治潜力评价指标

2 调查区土地整治潜力调查评价

2.1 农用地整治潜力评价

农用地整理潜力包括农用地整理数量潜力和质量潜力，数量潜力主要来源于农村道路、排灌沟渠的整治、田块合并与规整等，而质量潜力是指通过增加有效耕地面积、改善现有耕地耕作条件以及耕作层质量所提高的粮食生产能力。农用地整治潜力计算结果表2所示。分析表明田坎系数越大的地区[1]，整理潜力越大，由于丘陵地区地势较为起伏，田坎所占田块比例较高，通过土地整理降低田坎系数增加的耕地面积也较为可观。

主要测算公式[2]：

（1）建设规模=耕地+农村道路+坑塘水面+田坎+沟渠+内陆滩涂

（2）数量潜力=（耕地+田坎）×（平均田坎系数-保留田坎系数）

（3）农用地整治质量潜力=原耕地提升产能+补充耕地产能

表2 调查区农用地整治潜力计算结果 单位：公倾

2.2 农村建设用地整治潜力评价

测算农村建设用地整治潜力主要有三种方法：1）人均建设用地标准法；2）户均建设用地标准法；3）农村居民点内部土地闲置率法。在“二调”成果基础上，本文采用人均建设用地标准法[3]，合理预计未来人口规模乘以人均标准居民点用地和现状居民点用地规模进行比较，按整理后人均建设占地为105m2计算，得出农村集体建设用地整治潜力。农村集体建设用地整治潜力计算结果如表3。

主要公式：农村集体建设用地整治规模（公倾）=现有农村集体建设用地面积-2010年末农业人口×（1+人口自然增长率）5×105

表3 调查区农村建设用地整治潜力

3 结论

根据上文的评价指标和潜力的计算结果可以得知，调查区具有较大的整理潜力。丘陵地区坡度较大，原田坎一般高度高、厚度大、占地面积宽，通过土地平整、田块归并、田坎整修砌筑，可大大减少田坎占地面积，耕地面积潜力较大。对于小于25°的坡地，由于土地利用率低，常存在荒草地、废弃地等。这是丘陵地区新增耕地的重要潜力。在这种坡地上一般进行坡改梯土地整理，使这些未利用或利用率低的坡地实现梯田化。一方面能有效增加耕地面积，利用土地。另一方面可以治理水土流失，提高土地利用率，提高土地质量，改善生产条件。

[1]杨尽,孙传敏,刘莉等.川西地区土地整理新增耕地潜力的分析[J].安徽农业科学，2008，36(7)：2911-2912.

[2]邵乾榕,刘俊.丘陵地区土地整理项目新增耕地测算方法研究[J].西南农业大学学报(社会科学版)，2008，(04)：12-15.

[3]王娇.川西平原农村居民点土地整理潜力分析—以彭州市三界镇清凉村为例[J].技术与市场，2012，（06）：364-366.

[4]杨尽,张晓超.丘陵地区土地整理工程的环境影响分析[J].安徽农业科学，2008，36(22)：9693-9695.